准確把握人民城市建設的著力點

城市是人民追求美好生活的重要載體。習近平總書記關於城市工作的重要論述，深刻回答了城市建設“依靠誰”“為了誰”的根本問題，為新時代城市建設指明了方向。城市是我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，也是我國人民安居樂業的美好家園。踐行人民城市理念，推動城市更加宜居、韌性、智慧，既是滿足人民對美好生活向往的生動實踐，也是推進中國式現代化的必然選擇。

以人民為中心，優化城市發展目標。習近平總書記指出：“做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發點和落腳點。”城市是人口的集聚地，人民的需求決定了城市建設的方向和重點。踐行人民城市理念，首先要滿足人民的需求。人民對美好生活的需求涵蓋多方面，包括住房、教育、醫療、就業等。這要求城市工作更加注重民生保障和公共服務供給的普惠化發展。例如，要推進城市多層次住房供給，滿足不同收入群體的居住需求﹔優化教育、醫療、養老等公共服務資源配置，創新服務模式，確保基本公共服務的廣覆蓋面和高可及性﹔等等。此外，人民對美好生活的向往，不僅包括“有沒有”的剛性需求，還包括“好不好”的品質需求。因此，還要通過不斷改善城市生態環境、優化交通體系、豐富文化生活等，全面提升市民的認同感、歸屬感和幸福感。

以共建共治共享為原則，推動治理模式創新。城市治理是一項復雜的系統工程，需要多主體共同參與。踐行人民城市理念，需要建立公開、透明和廣泛參與的治理平台，讓人民群眾在城市規劃、建設和管理中充分表達意見、參與決策，從而更加廣泛、深入地參與到城市事務中。例如，通過居民議事會、社區協商會等形式，更直接地了解人民群眾的需求，並將其納入城市治理議程。以民主協商的方式解決基層問題，不僅能夠提升治理效率，而且還有助於增強市民的參與感和歸屬感。踐行人民城市理念，還要求政府、社會和市民各方協調協同，共同推動城市治理現代化。要履行好黨和政府的責任，在城市治理中發揮引領作用，明確方向、制定規則﹔社會組織和經營主體則可以通過公益項目和創新服務，為城市治理注入活力﹔市民作為城市的主人，可在參與治理中增強責任意識，形成人人有責、人人盡責、人人享有的良性互動格局。

以綠色發展為引領，構建宜居生態環境。生態環境是人民美好生活的重要組成部分。踐行人民城市理念，要求在城市發展中踐行綠色發展理念，打造人與自然和諧共生的城市生態系統。當前，應當優化城市規劃、推進綠色建筑和低碳交通體系建設，降低城市運行對環境的負面影響，讓城市更美麗、更適宜居住，也讓人民群眾的幸福感更持久、更深遠。隨著城鎮化進程加快，許多城市面臨資源枯竭和環境污染等問題。這就迫切需要以人民城市理念為指導，重視生態修復和環境治理，提升城市生態功能，為人民提供更多優質綠色空間。例如，建設城市口袋公園、城市綠道、城市森林系統等，不僅可以改善空氣質量、緩解熱島效應，還能為市民提供更多的休閑娛樂場所，使生態紅利真正惠及人民。

以創新驅動發展，提升城市智慧治理水平。技術是提升城市治理能力的重要工具。踐行人民城市理念，需要通過科技賦能，推動城市治理的智能化、數字化轉型，提升公共服務效率。通過搭建數字化管理平台，實現城市運行的實時監測和精准治理，讓城市更高效、更便捷。例如，借助大數據、人工智能等技術，實現交通流量的智能化調控、醫療資源的精確分配以及城市安全的實時預警，讓城市治理更加高效，讓人民群眾享受到更加優質的服務。數字技術在提高服務效率的同時，也可以助力對傳統治理資源的有效使用，推進城市發展成果共享。

從優化民生保障到推動治理創新，從促進綠色發展到實現智慧治理，人民城市理念通過具體實踐回應了人民群眾對美好生活的熱切期盼，充分展現了中國式現代化的價值導向。在推進中國式現代化新征程上，人民城市建設不僅將為中國城市發展注入新的活力，也將為全球城市發展提供重要經驗借鑒。堅持以人民為中心，未來的城市必將更加宜居、更具活力，也更加幸福美好。

（作者為華東師范大學城市發展研究院院長、教授）

《 人民日報 》（ 2025年02月25日 09 版）