建設普惠便捷的數字社會（專題深思）

　　當今世界，新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，數字技術快速發展。習近平主席指出：“激發數字經濟活力，增強數字政府效能，優化數字社會環境，構建數字合作格局，筑牢數字安全屏障”。這一重要論述為我國數字社會建設指明了前進方向、提供了根本遵循。建設普惠便捷的數字社會，必須堅持系統思維，統籌全局、把握重點，全面提升數字中國建設的整體性、系統性、協同性，不斷繪就生動的數字社會新圖景。

　　激發數字經濟活力，構筑社會發展新優勢。數字經濟的健康發展是數字社會建設的引擎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確了建設網絡強國、數字經濟的戰略部署，形成了系統化的頂層設計，持續完善相關政策支持體系，推動數字經濟健康發展。促進數字經濟與實體經濟深度融合，必須牽住數字關鍵核心技術自主創新的“牛鼻子”，加速推進數字產業化與產業數字化雙輪驅動，支持傳統產業智能化升級。同時，必須加快“新基建”布局和智慧城市建設，為產業升級提供基礎設施保障。加快5G、人工智能、工業互聯網等新型數字基礎設施建設，引導企業開發普惠型智能服務，有助於以數字化驅動生產生活和治理方式變革，讓數字經濟進一步激發創新效能、提升全要素生產率，為高質量發展注入持久動力，構筑我國經濟社會發展新優勢。

　　增強數字政府效能，促進數字公共服務普惠化。數字政府是數字中國的重要組成部分。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出“提高數字政府建設水平”。將數字技術廣泛應用於政府管理服務，有助於推動政府治理流程和模式優化，不斷提高決策科學性和服務效率。必須加強公共數據開放共享，推進數據跨部門、跨層級、跨地區匯聚融合和深度利用。提高數字化政務服務效能，深化“互聯網+政務服務”，提升全流程一體化在線服務平台功能。例如，全國一體化政務服務平台實現“一網通辦”“跨省通辦”，大幅提升政務服務標准化、規范化、便利化水平，顯著降低群眾辦事成本。同時，要加強精准化政策設計，針對老年人、殘障群體等“數字弱勢群體”開發適老化界面、提供線下輔助服務，通過數字技能培訓提升全民素養，確保公共服務“不落一人”，使教育、醫療、文化資源通過數字平台觸達基層，縮小城鄉數字差距。

　　優化數字社會環境，建設公平規范的數字生態。數字社會建設不僅是技術革新的實踐，更是新時代實現社會公平正義的重要途徑。必須處理好活力與秩序的關系，平衡創新發展與規范治理，努力實現活而不亂、活躍有序的動態平衡。在制度層面，應通過完善法律法規、技術標准體系及網絡綜合治理體系，提升治理透明度。例如，近年來，算法應用在給經濟社會發展注入新動能的同時，也帶來了算法歧視、“大數據殺熟”等問題，《互聯網信息服務算法推薦管理規定》的出台，有力規制了算法亂象，促進了互聯網信息服務健康發展。數字社會是一個龐大的、快速演化的體系，因而需要構建數字化聯動監管系統，整合監測預警、數據共享、社會評價等機制，形成覆蓋事前事中事后全鏈條的立體化監管。比如，可通過大數據平台實現風險感知與綜合研判，防范技術濫用與安全漏洞，確保治理可靠可控。

　　構建數字合作格局，讓數字文明造福各國人民。數字生態具有高度全球化的特征，因此開放合作是建設數字社會的必由之路。數字化本身就是一個合作的過程，數字世界中人與人之間無時無刻不在發生數字化交互行為，網絡空間已經成為人們生產生活的新空間，形成了新的數字化社會形態。習近平總書記強調：“當今時代，數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域，我們要抓住先機、搶佔未來發展制高點。”“要積極參與數字經濟國際合作，主動參與國際組織數字經濟議題談判，開展雙多邊數字治理合作，維護和完善多邊數字經濟治理機制，及時提出中國方案，發出中國聲音。”近年來，從積極搭建雙邊、區域和國際合作平台，充分發揮世界互聯網大會等主場平台作用，到打造“數字絲綢之路”、發展跨境電子商務、建設國家信息經濟示范區﹔從推動研究制定更加平衡地反映各方利益關切特別是廣大發展中國家利益的網絡空間國際規則，推動數據跨境流動與治理協作，促進技術、資本、人才等要素全球優化配置等，到加強同新興市場國家、共建“一帶一路”國家和廣大發展中國家在網絡基礎設施建設、數字經濟、網絡安全、網絡治理等方面的務實合作，我國積極深化網絡空間數字生態合作，加快構建網絡空間命運共同體，推動世界各國在網絡空間優勢互補、共同發展，努力讓數字化發展成果更好造福各國人民。

　　筑牢數字安全屏障，構建可信可控的治理機制。安全是數字社會的底線。數字社會建設既要保持創新活力，又要防范系統性風險。《數字中國建設整體布局規劃》提出“筑牢可信可控的數字安全屏障”。必須完善網絡安全法律法規和政策體系，建立數據分類分級保護基礎制度，強化系統治理和全鏈條防控。比如，建立數據要素生產流通使用全過程的合規公証、安全審查、算法審查、監測預警等制度。落實數據安全法，壓實相關主體依法依規開展數據處理活動的義務和責任。比如，開展數據處理活動應當加強風險監測。同時，推動相關企業落實安全主體責任，切實加強數據安全保護。此外，還要強化公民信息安全教育，防范網絡犯罪，增強全民數字安全意識。筑牢數字安全屏障既是技術命題，也是治理考題。隻有統籌制度完善、技術創新、數據治理、協同共治，才能實現“以安全保發展、以發展促安全”，為數字中國建設提供堅實保障。

　　（作者為北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

　　《 人民日報 》（ 2025年02月20日 09 版）