【光明時評】京津冀交通一體化交出亮眼成績單

【光明時評】

自2014年京津冀協同發展上升為區域重大戰略以來，交通一體化作為京津冀協同發展先行領域的引領示范作用突出，一次又一次交出亮眼成績單。11年來，從高速公路網越織越密到“一小時交通圈”取得新進展，從京津城際鐵路公交化運行到“京津雙城記”唱響新旋律，從跨省域城市軌道交通線路建設到跨省通勤新體驗……這些不僅是京津冀交通一體化向縱深推進的生動實踐，也是京津冀交通一體化密切經濟聯系、要素流動與人員往來的真實寫照。

交通一體化深刻影響區域經濟發展格局，不僅包括交通基礎設施“硬聯通”，也包括交通運輸服務“軟聯通”。其中，“硬聯通”主要表現為加快構建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的綜合交通網絡，重點在於以交通基礎設施建設打破空間分割﹔“軟聯通”主要表現為構建協同開放、經濟高效、安全暢通的交通運輸服務體系，區域協同治理能力是打破阻礙要素自由流動機制體制障礙、激發“硬聯通”賦能經濟社會發展效應的關鍵變量。縱觀京津冀交通一體化演化歷程，總體呈現“硬聯通”與“軟聯通”並行的基本特點，同時表現出在“硬聯通”不斷完善的基礎上逐漸向“軟聯通”傾斜的動態趨勢。

具體來看，京津冀協同發展戰略實施10余年來，京津冀三地加速推進城市群建設，以統籌“硬聯通”和“軟聯通”為核心主線，持續推動交通一體化走深走實。一是著力優化城市間以及地區間交通通道建設。“軌道上的京津冀”主骨架基本成形，互聯互通的公路網絡全面構筑，京津冀主要城市1至1.5小時交通圈逐漸形成。目前京津冀地區已逐步建立現代化高質量綜合立體交通網和以“四縱四橫一環”運輸通道為主骨架、多節點、網格狀的區域交通新格局。二是著力打通阻礙交通網絡暢通的“斷頭路”與“瓶頸路”。合力打破行政區劃藩籬，將打通“斷頭路”和改善“瓶頸路”納入相關規劃，聚力解決資金及土地等問題，通過京台高速北京段、京秦高速天津段等一大批項目建設，有效改善京津冀交通網絡建設的斷點、堵點難題，進一步夯實交通一體化的基礎設施支撐。三是著力推進交通運輸領域政策、標准、機制等有效銜接。京津冀三地交通運輸協同治理廣度與深度不斷拓展，通過簽署合作協議、建立協同機制等方式，重點圍繞運輸服務升級、數據共享共用、執法協同、治理聯動等領域著力破除相關行政壁壘和體制機制障礙，致力於實現“人享其行、物暢其流”。

交通一體化是促進京津冀協同發展的有效支撐，對於增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感以及區域經濟高質量發展具有重要意義。一方面，交通一體化有利於拉近城市間以及地區間的時空距離，通過提升通勤效率、降低出行成本、改善物流體系等多種渠道便利居民生活與工作。另一方面，交通一體化有利於通過壓縮城市間以及地區間的貿易成本，催生市場一體化、專業化分工與合作以及區域產業布局優化等促進效應，從而更好地賦能經濟社會高質量發展。

面對中國式現代化建設先行區、示范區的新使命，京津冀地區迫切需要以創新性思維更大力度推進交通一體化“硬聯通”與“軟聯通”雙向賦能模式探索，更加精准地解決交通一體化提質增效問題，更加有效地發揮交通一體化對市場協同、產業協同、空間協同等多維度拓展深化的牽引支撐作用，為京津冀打造世界級城市群奠定堅實基礎，為強國建設、民族復興偉業貢獻更強的發展力量。

（作者：李蘭冰，系南開大學中國式現代化發展研究院高級研究員）