政治監督具體化精准化常態化的精髓要義

【學思踐悟】

政治監督是督促全黨堅持黨中央集中統一領導的有力舉措。習近平總書記多次圍繞“推進政治監督具體化、精准化、常態化”作出深刻闡述和專門部署，二十屆中央紀委二次、三次、四次全會連續強調並闡明這一重要論斷，為在新征程上深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭明確了方向任務、指明了方法路徑。扎實推進黨的政治監督具體化、精准化、常態化，首先要深刻理解其科學內涵和具體要求，把握其核心要義和精神實質。

一

具體化、精准化、常態化是新時代推進政治監督最要緊的三重要求，體現了政治監督三重維度的實踐指向。

政治監督的具體化，強調開展政治監督不能停留於提提要求、喊喊口號、搞搞動員、做做樣子，而是要落實到監督的具體事項、具體方面、具體工作之中，在統領建設、推進發展和黨的建設具體實踐中開展政治監督，實打實而不是空對空地進行政治監督。政治監督如果不能落到實處，不能具體而微，那就一定會流於走過場、搞形式，也就一定不能發揮其應有的作用。推進政治監督具體化，就要明確監督什麼、怎麼監督等具體問題。新時代推進政治監督具體化，必須突出黨的政治建設，以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，把准政治監督的根本任務、主要內容和功能定位等。

政治監督的精准化，是對政治監督在具體化基礎上的進一步要求，強調政治監督在監督誰、如何監督、怎麼評判等問題上要具體問題具體分析，實現政治監督有的放矢，做到一把鑰匙開一把鎖式的精准，而不能不分對象、不問情況地一刀切、齊步走、簡單化。換言之，就是要在政治監督中貫穿精准思維，實現政治監督的靶向治理和精細管理。比如，在監督誰的問題上，盯住“一把手”和領導班子，針對不同對象實行“一人一策”“精准畫像”。推進政治監督精准化，重在防止監督泛化、靶向偏離，進而盯住重點人、重點事，聚焦重點崗位、重點領域、重要工作、重要環節，找准監督的切入點和突破口，使政治監督得以精准開展。

政治監督的常態化，強調政治監督要經常化、機制化和制度化，應融入日常學習、工作和生活實踐，通過建立長效機制，制度化地開展，解決的主要是如何監督的問題。政治監督是一項長期任務，貴在日常、要在堅持，應從機制上保障、從制度上規范。推進政治監督常態化，意在強調政治監督不能一陣風、運動式地開展，不能忽冷忽熱，而是要把政治監督的根本定位、理念方法、標准要求融入各類監督之中，久久為功、綿綿用力，形成常態、實現長效。推進政治監督的常態化，既要發揮紀檢監察機關的監督職能，也要發揮社會各界、人民大眾的監督作用，既要開展自上而下的組織監督，也要開展自下而上的民主監督，既要進行日常監督，也要開展專項監督，實現監督任何時候都不缺位。

二

推進黨的政治監督具體化、精准化、常態化，還要解決好怎麼看、怎麼辦的問題，做到思想上認識到位、把准方向，政治上嚴明規矩、守住底線，行動上落實到位、不打折扣。

思想層面要統一認識、把准方向。應當深刻認識到，推進黨的政治監督具體化、精准化、常態化，歸根結底是要維護黨中央權威和集中統一領導。與黨中央保持高度一致，一個重要方面是在認識和分析問題的立場觀點方法上與黨中央保持一致。為此，應堅持不懈強化黨的創新理論武裝，把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。同時，准確把握黨中央對本地區本部門本領域改革的目標定位和部署要求，把用習近平新時代中國特色社會主義思想指導改革發展落實到各地區各部門各領域，具體化為本地區本部門本領域改革發展的目標定位、發展戰略、實踐路徑以及改革路線圖、時間表等。唯有如此，政治監督才不是空泛的口號和要求，才能得以聯系地區部門領域實際具體化、精准化、常態化地推進和開展。

政治層面要嚴明規矩、守住底線。“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩，政治監督必須把嚴明黨的政治紀律和政治規矩擺在突出位置，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責任、政治立場、黨內政治生活，緊緊圍繞習近平總書記重要指示批示和黨中央大政方針予以推進和加強。推進黨的政治監督具體化、精准化、常態化，必須保持高度的政治敏銳性，善於從政治上看待問題，善於從政治上思考工作，把准政治方向、落實政治要求，善於從工作偏差中發現政治問題，從傾向性苗頭性問題中發現政治端倪，進而具體化、精准化、常態化地開展政治監督。在這一點上，決不允許搞“七個有之”，絕不允許“兩面派”“兩面人”的存在，必須堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，同危害黨的團結和集中統一的人和事作堅決斗爭，必須確保言行一致、令行禁止。

行動層面要落實到位、見行見效。推進黨的政治監督具體化、精准化、常態化，要說到做到，務見實效。在開展具體監督時，不能隻聽被監督者說了什麼，還要看他做了什麼，取得了什麼成效，即既要“聽其言”，也要“觀其行”，堅持知行統一。這就要求，推進政治監督具體化、精准化、常態化，務必要堅持把黨中央各項決策部署落實情況作為政治監督重點，看其是否建立起上下貫通、執行有力的工作體系，是否把黨的路線方針政策和黨中央的決策部署貫徹落實到位，是否做到了令行禁止，是否合力推動改革攻堅。完善黨中央重大決策部署落實機制，完善任務分工、督辦落實、跟蹤問效、監督問責等，形成更加成熟完整、常態長效的工作鏈條，推進制度化建設。唯有強化這樣的政治監督，才能確保執行不偏向、不變通、不走樣，使黨中央大政方針落地見效。

三

黨的政治監督具體化、精准化、常態化三個方面彼此緊密聯系，是一個蘊含著辯証邏輯的有機整體。政治監督具體化、精准化、常態化的精髓要義，還要從整體上予以把握。

明確一個旨歸。無論是推進政治監督的具體化、精准化還是常態化，歸根結底都是為了維護黨中央權威和集中統一領導，引導廣大黨員、干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。這是推進政治監督具體化、精准化、常態化的價值旨歸。政治監督的具體化、精准化、常態化開展得怎麼樣，根本判斷標准就是看是否有助於更好維護黨中央的權威、是否有助於加強黨的集中統一領導，並時刻以此為准線校正實踐偏差。

把牢一個基點。新時代黨的政治監督不是抽象的，而是扎根於新時代中國特色社會主義事業發展的現實要求。推進政治監督具體化、精准化、常態化，無疑需要把准具體要求和實踐基點，圍繞以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，聚焦貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，緊盯因地制宜發展新質生產力、防范化解重點領域風險、切實保障和改善民生等重點任務，高水平科技自立自強、教育強國建設、金融體制改革、生態環境保護等重要部署開展。

把握一個整體。具體化、精准化、常態化盡管指向不同、側重不同，但反映的都是政治監督在新時代新征程的要求，是一個有機整體。具體化是精准化、常態化的前提，沒有實現具體化，而是停留於抽象化和泛泛而論，是談不上精准化和常態化的。精准化是對具體化的進一步發展，同時也是常態化的前提，唯有做到精准，常態化才有意義和實效。常態化是對具體化、精准化的機制固化和制度優化。三個方面相互滲透、互相促進，作為一個有機整體缺一不可，必須同步推進、整體優化。

（作者：白顯良，系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、西南大學教授）