“一國兩制”行穩致遠的四個原則

習近平總書記在慶祝澳門回歸祖國25周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮的講話中指出，澳門回歸祖國25年來，在中央政府和祖國內地大力支持下，特別行政區政府團結帶領社會各界接續奮斗，具有澳門特色的“一國兩制”實踐取得巨大成功。未來，澳門將更好發揮“一國兩制”制度優勢，不斷開創“一國兩制”事業高質量發展新局面。

堅守“一國”之本、善用“兩制”之利

始終堅持國家主權、安全、發展利益高於一切，落實中央全面管治權，任何時候都不能動搖。同時，尊重“兩制”差異，充分保障特別行政區高度自治權，繼續全面准確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，確保不會變、不動搖，確保不走樣、不變形。

1987年3月26日，中葡雙方草簽了《關於澳門問題的聯合聲明》，1988年成立澳門特別行政區基本法起草委員會，直至1999年12月20日《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》實施，中華人民共和國中央人民政府恢復對澳門行使主權，中華人民共和國澳門特別行政區成立。當五星紅旗與澳門的天空相融，與每一位中華兒女的心靈相契，無數雙眼睛閃爍著淚光共同見証了澳門回歸祖國懷抱庄嚴而神聖的時刻。由此，中國共產黨創立並實施的“一國兩制”事業在中華民族走向偉大復興的征程上再次書寫了濃墨重彩的一筆。

始終堅定“一國兩制”制度自信和准確把握“一國兩制”正確方向，國家在對澳門恢復行使主權的同時真正做到“澳人治澳”，高度自治的方針體現了國家統一的原則性與國家治理的包容性。始終堅持在國家治理框架下推進治理體系和治理能力建設，牢固樹立憲法和基本法、維護憲法和基本法的權威，堅持嚴格按照憲法和基本法辦事。在政權建設、社團管理和政治人才使用培養中，全面貫徹“愛國者治澳”原則，確保澳門特別行政區的管治權牢牢掌握在真正的愛國者手中。

始終堅守“一國”之本、善用“兩制”之利。回歸祖國25年來，澳門已是全世界經濟增長速度最快的地區之一，2024年《福布斯》雜志公布的最富有國家（地區）排名中，澳門居全球第二、亞洲第一。1999年至2023年，澳門人均GDP由1.5萬美元增至6.9萬美元。2023年和2024年分別被評選為“最佳亞洲會議城市”和“最佳會議商務城市”。

維護高水平安全、推動高質量發展

安全是發展的前提，發展是安全的保障，維護安全和推動發展都要堅定不移。要珍惜當前來之不易的安定祥和局面，集中精力拼經濟、謀發展、搞建設，不斷塑造新動能新優勢。澳門回歸后，特區政府和社會各界始終將維護國家主權、安全、發展利益放在首要位置，2009年自行立法率先完成了澳門基本法第二十三條立法。

澳門回歸祖國25年來，取得了舉世矚目的顯著成就。這段時期不僅是澳門歷史上經濟發展最為迅猛、民生福祉改善最為顯著的黃金時期，更使澳門一躍成為世界上最為安全的城市之一。從昔日助力改革開放以及經濟特區建設，到如今積極融入粵港澳大灣區全方位發展的宏偉藍圖，澳門不僅實現了經濟社會的全面進步，更在歷史記憶與文化認同的深度融合中，搭建起澳門民眾與大陸人民心手相連的橋梁，共同書寫著民族團結與繁榮發展的新篇章。

中共中央、國務院2021年9月印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，明確了合作區的建設范圍、戰略定位、發展目標及一系列具體舉措。合作區實施范圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關監管區域，總面積約106平方公裡。經過3年的磨合運作，合作區體制機制運行基本順暢。橫琴島上澳人澳企快速增長、創新要素加快集聚、“四新”產業加快發展，一批可知可見可感的標志性成果陸續結成，琴澳一體化發展格局初步建立。如今在橫琴口岸，最快隻需20秒就可通關。

橫琴粵澳深度合作區建設是粵港澳大灣區建設中的重要一環，承載著促進澳門經濟適度多元發展、深化粵澳合作的重要使命。習近平總書記強調，中央決定開發橫琴，目的就是促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業。進一步推動實現橫琴粵澳深度合作區同澳門經濟高度協同、規則深度銜接，各類要素跨境流動高效便捷﹔瞄准重點領域，推動特色產業發展形成規模，打造一批標志性、具有帶動效應的工程和項目。

積極推動經濟適度多元發展，融入國家發展大局，讓澳門擺脫了長期“一業獨大”的困擾。新形勢下做好開發開放，深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，不僅是豐富“一國兩制”實踐的重大部署，更是為澳門長遠發展注入的重要動力。

積極主動參與粵港澳大灣區建設，整合優質資源，深化協同發展。統籌推進教育、科技、人才一體化發展，大力引進和培養各類人才，打造國際高端人才集聚高地。對於澳門特區而言，積極融入國家發展大局，依托國家的雄厚實力與廣闊舞台，不斷激發自身活力與潛力，是其邁向長期繁榮穩定的必由之路，也是“一國兩制”成功實踐的必然要求。

發揮獨特優勢、強化內聯外通

澳門要善用科技，加快建設智慧城市，以大數據等信息化技術推進政府管理模式創新，不斷促進公共服務高效化。澳門特區政府通過簡化行政程序、提高行業效率，營商環境持續改善。通過發展大健康、現代金融、高新技術、會展商貿及文化體育等重點產業，澳門經濟結構更趨多元穩健。堅持開拓創新，推動經濟持續健康發展。加強人才引進與培養，優化人才引進政策、加強職業培訓，建立健全職業培訓體系，提升本地居民的就業技能和職業素養，緩解人力資源緊張問題。

以更加開放包容的姿態，廣泛拓展國際聯系，提升全球影響力和吸引力，讓“中國香港”“中國澳門”國際大都市的品牌更加亮麗。深度對接國家發展戰略，加快融入國家發展大局，在構建新發展格局中更好扮演橋梁角色。同時，注重傳承和弘揚澳門特色文化，加強國際交流合作，積極參與國際經貿合作，拓展對外貿易網絡，提升國際影響力。發揮澳門中西文化薈萃優勢，助力國際人文交流，促進世界文明互鑒。

結合自身優勢和資源稟賦，精准定位、聚焦重點，完善產業發展規劃，加大政策支持和資金投入力度，著力培育具有國際競爭力的新產業。當前，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的頂層規劃以及“一帶一路”高質量發展等國家戰略助力澳門強化內外聯通。中央為澳門量身打造的“一中心、一平台、一基地”建設這一戰略構想目前已經初見成效。“一中心”是指建設世界旅游休閑中心，“一平台”是指建設中國與葡語國家商貿合作服務平台，“一基地”則是指打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

弘揚核心價值、促進包容和諧

澳門回歸祖國以來，澳門民眾以極大的熱情和不懈的努力，積極參與到澳門的發展建設之中。澳門民眾深知，要實現澳門的長期繁榮穩定，必須緊緊依靠國家，積極融入國家發展大局，支持和參與國家各項政策在澳門實施。澳門同胞多年來展現出了高度的責任感和使命感，努力學習新知識、新技能，提升自身素質，傳承愛國愛澳核心價值，增進多元文化交流融合，凝聚一切積極力量，畫出海內外支持“一國兩制”事業的最大同心圓。

堅持以人為本，進一步保障和改善民生。習近平總書記強調，要切實排解民生憂難。“享天下之利者，任天下之患﹔居天下之樂者，同天下之憂。”人民盼望的往往是更美好的生活，包括住房、醫療、教育等。25年來取得的成就萬眾矚目，經濟發展欣欣向榮，蓬勃發展的多元文化與日益改善的居民生活使澳門民眾幸福感更高﹔堅持包容共濟，進一步促進社會和諧穩定﹔不斷完善社會保障體系，提高養老金、失業救濟等福利待遇。

習近平總書記指出，要實現愛國愛澳光榮傳統代代相傳，保証“一國兩制”事業后繼有人，就要加強對青少年的教育培養﹔要高度重視和關心愛護青年一代，為他們成長、成才、成功創造良好條件。

25載風雨兼程，“一國兩制”在澳門的實踐成果斐然，贏得了國際社會的廣泛贊譽。中央始終堅持並全面准確落實“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針，從未有絲毫動搖。在中央政府、澳門特別行政區政府及社會各界的通力合作下，澳門保持了持續穩定與繁榮，重新納入國家統一的治理體系，如今正邁入一個嶄新的發展階段，盛世蓮花再譜新篇。

〔作者系中央黨校（國家行政學院）統一戰線教研部教授〕