“雙碳”戰略引領催生綠色生產力

新時代，“雙碳”戰略正在催生以綠色低碳為特征的新質生產力，加速引領新一輪產業革命，推動經濟社會綠色轉型。2023年，我國可再生能源發電新增裝機量、新能源汽車產銷量、熱泵產量都佔世界的一半以上，新的綠色低碳經濟增長點正在加快形成。展望未來，以高效和清潔為方向的能源轉型加快推進，以煤、油等傳統能源為主的用能形態會發生顛覆性變革，終端用能電氣化、電源結構去碳化進程加快，各領域各行業能源效率持續提升，將催生大量新產業、新賽道、新動能，對未來的技術工藝、產業形態、就業方向、投資領域等產生廣泛深遠影響。總體來看，“雙碳”戰略催生的新質生產力主要體現在以下四個方面。

一是能源動力方式發生顛覆性變革催生新質生產力。能源是支撐經濟社會發展的重要動力。縱觀人類歷史上幾次重大產業革命，大都源於能源技術革命，如蒸汽機、電力發明應用等。“雙碳”戰略引領下，在能源供應端，煤電比重下降，風電、太陽能發電、水電、核電、生物質發電等非化石能源“零碳”綠色電力技術快速發展，電力生產方式正在發生顛覆性變革，並帶動新型電網、儲能調峰等領域的新技術發展。在能源消費端，終端用能電氣化不斷深化，催生大量新技術、新工藝、新業態，如電動汽車替代燃油汽車，熔融還原、氫能冶煉替代傳統煉鋼，民用熱泵替代燃煤燃氣採暖，高溫工業蒸汽熱泵替代燃煤燃氣工業鍋爐等，並將撬動零碳造紙、零碳紡織、零碳酒業等下游產業變革。

二是節能降本增效需求牽引技術迭代催生新質生產力。提高能效、降低成本是推動經濟社會持續進步的永恆動力。新質生產力以全要素生產率大幅提升為核心標志，能源利用效率的提升是衡量綠色生產力的一項關鍵指標。一方面，節能技術創新能夠帶動傳統產業轉型升級。例如，我國綠色照明產業經歷了從白熾燈到節能燈再到LED燈的升級進程，並逐步使用低色溫照明等更加先進的技術，每一次升級的重要內在動力都是提升能效、降低成本﹔我國鋼鐵、化工、有色等行業單位產品能耗不斷下降，主要原因是節能降本需求帶動了余熱余能利用、裂解催化、轉爐等技術創新迭代升級。另一方面，節能技術創新能夠推動新興產業發展。如降低電動汽車“百公裡電耗”、降低晶硅生產電耗、提高數據中心電能利用效率等驅動因素，促進了電動車、光伏、大數據等行業加速綠色轉型發展。

三是跨領域跨行業能源供需綜合系統智慧化催生新質生產力。隨著能源轉型加快推進，一些跨領域跨行業的新業態、新模式不斷涌現。例如，在能源供應、消費、韌性調節等方面，涌現出車網互動、光儲直柔、源網荷儲、虛擬電廠、智慧交通、智慧供熱、智慧園區、智慧城市等綜合性業態。這些新業態適應能源系統分散化、主體扁平化、供需互動智慧化的趨勢，成為新型電力系統的重要組成部分，為大規模消納可再生能源提供了高效、低成本的路徑，也成為推動工業、建筑、交通、城鄉融合等領域全面綠色轉型的重要力量。

四是負碳技術創新催生新質生產力。為實現碳中和目標，在最大限度通過利用可再生能源、提高能效水平來降低碳排放的同時，還需要考慮“碳吸收”“碳利用”等負碳技術，抵消“不得不”排放的二氧化碳。例如，發展碳捕集利用封存（CCUS）技術，開發二氧化碳驅油、生物轉化、礦化固定、制備化工產品等﹔發展生態碳匯相關新技術，開發林業碳匯、農業碳匯、海洋碳匯等。這些技術的創新發展將帶來新的產業形態，從而形成更加綠色低碳的生產力。

在“雙碳”戰略的驅動下，綠色生產力還可以進一步帶動上下游產業鏈發展，實現新材料、關鍵元器件等的新突破。初步估算，到2060年，能源供應端將形成一個超過百萬億元規模的巨大投資市場﹔在能源消費端，各領域各行業綠色投資需求規模將高達數百萬億元。未來三四十年間，“雙碳”戰略將催生一個龐大的綠色投資市場，成為拉動經濟增長和綠色轉型的強勁動能。

鑒於此，必須充分發揮“雙碳”戰略的引領作用，培育好“綠色引擎”，推進高質量發展。一方面，加快構建市場導向的綠色低碳技術創新體系，開展節能降碳、清潔能源等領域關鍵核心技術攻關，組織開展綠色低碳先進技術示范，加快經濟適用節能降碳技術推廣，以綠色消費需求牽引綠色技術供給。另一方面，持續完善發展綠色生產力的體制機制，完善財稅、金融、投資、價格等相關政策，深化科技、人才等體制改革，營造有利於綠色發展的良好制度環境。

（作者系國家節能中心研究員、副研究員）