更加突出教育的基礎性支撐作用

當前，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革正在深刻重塑全球秩序和發展格局。一體推進教育發展、科技創新、人才培養，是黨中央對教育科技人才發展規律和創新規律認識的進一步深化，也是教育強國建設的重要抓手。新時代推動實施教育、科技、人才一體發展，必須立足現代化強國建設的戰略需求，著力構建統籌教育、科技、人才協同發展的新格局，更加重視發揮教育在推動科技創新和人才強國建設中的基礎性作用。

強化高等教育的龍頭引領作用

建設教育強國，龍頭是高等教育。在推動教育、科技、人才一體發展的戰略實施中，要充分發揮高等教育的龍頭引領作用和高等院校的平台載體功能。

加強學科專業結構調整優化。學科專業是高等教育體系的核心支柱，是科技創新和人才培養的重要載體。要聚焦世界科技前沿和國家重大戰略需求調整優化學科專業設置，加強基礎學科、新興學科和交叉學科的創新發展，促進新工科、新醫科、新農科、新文科建設，強化科技教育與人文教育協同發展，發展新型研究型大學，深化學科專業供給側改革，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科。

加強高校科技創新能力建設。要聚焦創新驅動發展戰略，發揮高校作為科技創新生力軍和原創技術策源地的核心骨干作用，推動高校組建高水平科研團隊，依托優勢學科建設大科學裝置等國家重大科技基礎設施，以重大科技任務促進科教融匯，以優勢創新平台開展跨學科、跨領域協同攻關，持續產出原創性、顛覆性科技創新成果。

加強科技成果轉化能力建設。要推動科技成果轉移轉化體系建設，培育發展技術轉移機構和技術經理人。要強化校企科研合作，支持研究型大學、高水平科研團隊和高科技企業共建聯合科技中心，加快布局建設高等研究院，依托重大科技創新平台建設產業共性技術研發平台，打造科學前沿發現、技術創新高效轉化、科技成果產業化應用無縫銜接的科技產業一體發展格局。要培育產教融合型企業，延長教育鏈、服務產業鏈、暢通人才鏈、激活創新鏈，促進高校科研成果高水平創造和高效率轉化，助力發展新質生產力。

加強科教協同育人能力提升。要以科教融匯帶動人才培養和科技創新,從供給側和需求側兩端出發，聚力服務產業發展和科技創新，構建產業出題、校企答題、市場閱卷的新型產學研一體化人才培養模式。要聚焦人才自主培養水平和質量提升，深入實施“強基計劃”和基礎學科拔尖人才培養計劃，有的放矢培養國家戰略急需緊缺人才，超常布局急需學科專業，將高水平科研優勢轉化為高質量人才培養優勢。要加強優秀青年人才團隊建設，著力造就青年拔尖創新人才，同時打破學科專業壁壘，深化學科交叉融合，創新學科組織模式，深化國際交流合作，培養造就國家急需的戰略科學家和尖端科技人才隊伍。

發揮職業教育和繼續教育的獨特作用

統籌謀劃高等教育、職業教育和繼續教育一體發展，積極探索科教融匯、產教融合和職普融通，需要更加重視發揮職業教育和繼續教育在教育、科技、人才一體發展中的獨特作用。

推動落實國家產教融合建設試點。要建設產教融合型城市、行業和企業，完善產教融合發展規劃布局，推進產教融合校企合作人才培養體系和平台載體建設，形成教育和產業統籌融合、良性互動的新發展格局。

推動實施構建“一體兩翼”現代職業教育體系。要建設以省域現代職業教育體系為主體，市域和跨區域行業產教融合共同體為支撐，與區域發展相協調，與產業布局相銜接的職業教育發展格局，以職普融通拓寬職業教育成才通道，不斷增強職業教育的適應性和吸引力，實現人才培養質量與經濟社會發展雙提升。

加強繼續教育能力提升。要樹立人人皆學、處處能學、時時可學的理念，充分利用人工智能等新一代信息技術手段，完善繼續教育公共服務平台建設，提升繼續教育整體能力，推動建設學習型大國。

為建設國家戰略人才隊伍提供有力支撐。要弘揚科學家精神和企業家精神，加強卓越工程師學院和國家工程師隊伍建設，大力培養大國工匠、能工巧匠和高技能人才，為培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和科技創新團隊提供持續支撐。

暢通教育、科技、人才良性循環發展機制

教育孕育未來，科技彰顯實力，人才引領發展。要通過治理體系改革，暢通教育、科技、人才良性循環發展機制，推動提升國家創新體系整體效能。

建立健全跨部門統籌協調機制。要通過建立多部門協調機制，重視頂層設計和統籌謀劃，加強制定一體發展行動計劃，構建多部門分工協作的工作機制，強化政策合力，為一體發展提供制度保障。

發揮教育體制改革的基礎性作用。要分類推進高校改革，明確各類高校發展定位，引導不同類型高校在各自領域、不同賽道塑造並發揮優勢，追求卓越、辦出特色﹔優化區域和行業教育資源配置，建設梯隊銜接、優勢互補、各具特色的教育機構及協作平台﹔完善高校科技創新機制，實現教育、科技、人才的高效聚合。

優化區域及產業創新發展生態。要立足優勢產業，通過培育產業鏈鏈長企業、科技創新聯合體、原創技術策源地等載體，打造面向科技前沿的教育模式和產業創新體系，推動創新成果不斷涌現。要立足區域聯動，加強跨區域協同合作，鼓勵基礎研究和源頭創新，同時鼓勵高端人才到高科技領域就業創業，形成產學研深度融合的發展機制，打造技術驅動的良性創新生態體系。

營造人才成長發展環境。要實施更加積極、開放和有效的人才激勵政策，深化人才發展體制機制改革。要打破人才流動壁壘，打通高校、科研院所和企業人才交流通道，通過政策引導、項目合作等方式，實現教育、科技、產業等領域人才互動和資源共享。要促進人才區域合理布局，深化東中西部人才協作，同時實施人才激勵驅動策略，建立以成果為導向的人才激勵機制，保障人才待遇，激發人才創新潛能。要深化高校、科研院所分配制度改革，聚焦海外高層次人才關心的重點難點問題，出台吸引人才國際流動的支持政策，營造尊重個性、尊重創新的良好環境，形成具有國際競爭力的人才制度體系。

（作者：蔣菲，系東北師范大學思想政治教育研究中心副主任、教授）