既要培育新動能又要更新舊動能

中央經濟工作會議提出，“必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發展新質生產力”，並將針對產業轉型升級的瓶頸制約、推動新舊動能平穩接續轉換作為完成好明年經濟工作重點任務的關鍵環節。這表明培育新動能和更新舊動能不僅是推動新興產業“立得住”和傳統產業“穩得住”的重要舉措，而且是推動新舊動能平穩接續轉換的有效途徑。

回顧世界經濟發展史，新舊動能轉換是經濟發展到一定階段后必然要經歷的歷史進程。由於勞動力成本上漲、投資邊際效率遞減、資源環境承載力接近上限，我國以增量擴能為主的規模速度型粗放增長的動能基礎趨弱，隻有轉向以創新驅動主導的質量效率型集約增長，實現經濟發展新舊動能的接續轉換，才能推動經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進。因此，統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，使新舊動能形成互補和協同效應，才能減輕發展方式轉型、結構調整帶來的陣痛，夯實高質量發展的動能基礎，增強經濟韌性和適應性，有效應對各種風險挑戰，促進經濟保持回升向好勢頭。

新動能以技術創新為引領，以新技術、新產業、新業態、新模式為核心，以知識、技術、信息、數據等新生產要素為支撐，呈現技術更迭快、業態多元化、產業融合化、組織網絡化、發展個性化、要素成果分享化等新特征。培育新動能要以發展新質生產力為主線，積極推動新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技等戰略性新興產業發展，前瞻性布局未來產業，搶佔科技創新和產業變革的制高點，牢牢把握未來發展主動權。加強基礎研究，推動關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新。加強國家戰略科技力量建設，完善新型舉國體制，打贏關鍵核心技術攻堅戰。超前布局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，開展“人工智能+”行動。健全多層次金融服務體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創業投資，梯度培育創新型企業。培育新動能、發展新產業，要堅持因地制宜原則，走特色鮮明、差異化發展的路子，防止一哄而上、盲目跟風和“內卷式”競爭。

推動新舊動能平穩接續轉換，既要積極發展新產業，也要注重運用先進技術、前沿技術來改造提升傳統產業，使傳統產業不斷煥發新的生機活力。在我國產業體系中，傳統產業不僅是穩定增長、促進就業的重要途徑，而且為新技術提供了寬廣的應用場景，為新產業提供了雄厚的人才、品牌和市場支持，為培育和發展新質生產力提供了重要生長點。更新舊動能必須摒棄“喜新厭舊”，防止把傳統產業視為“低端產業”“落后產業”過度退出，導致新舊動能斷檔失速。堅持問題導向，精准施策、化瘀疏堵，突破制約傳統產業轉型升級的瓶頸制約。以國家標准提升為引領，完善經濟政策工具箱，支持企業加快運用新技術對傳統產業實施數字化、智能化、綠色化改造，促進實體經濟和數字經濟深度融合，提高制造過程生產效率，降低交易渠道流通成本，優化產業鏈供應鏈體系，促進傳統產業向全球產業鏈價值鏈中高端不斷邁進，促進產業結構平滑轉型。

新舊動能轉換涉及利益格局調整和體制機制重構，必須以深化經濟體制改革為牽引進一步全面深化改革，健全推動高質量發展體制機制，使新動能的成長更加蓬勃、舊動能的更新更為順暢。堅持和落實“兩個毫不動搖”，為各類經營主體營造依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的良好發展環境。加快建設全國統一大市場，暢通國民經濟循環，充分發揮超大規模市場在促進技術迭代和產業升級中的重要作用。完善要素市場制度和規則，推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，促進各類先進優質生產要素向發展新質生產力匯聚、向傳統產業轉型升級集聚。

經濟發展動能轉換是一個長期復雜的系統工程，既要培育新動能又要更新舊動能，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，把握好“新”與“舊”、“穩”與“進”、“立”與“破”的關系，持續用力、久久為功，推動新舊動能轉換行穩致遠。