為傳統產業增“智”添“綠”

【財經論語】

中央經濟工作會議提出“積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳統產業”，為傳統產業走高質量發展之路指明了方向。我國傳統產業企業數量多、市場需求廣、總體規模大，其中傳統制造業增加值佔全部制造業增加值的比重約為80%，在穩增長、穩就業等方面發揮著重要的托底作用，也是培育發展新質生產力可以挖掘的“富礦”。數智化、綠色化是經濟社會發展的必然趨勢，對各行各業具有重要的賦能作用。積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳統產業既是客觀規律使然，也是國家戰略所系。做好明年經濟工作，關鍵是要形成“政策給力+企業努力+協同發力”的良好格局，將中央經濟工作會議的部署轉化為企業實踐和發展實績。

堅持以市場化方式改造提升傳統產業。積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳統產業符合發展規律，政策方向明確，但具體時機、路徑和方式主要由企業主體決策實施。在市場規律下，企業何時實施並採取何種策略，主要取決於企業自身發展戰略和市場情況，務實的企業會選擇“適合”的技術，而不是一味追求“高大上”的技術。比如，一些面向欠發達市場的企業，會根據客戶特征選擇中端技術而非先進技術進行升級改造，一些大型企業也會面向不同市場群體投放不同技術梯度的產品，這在傳統產業中表現得尤為明顯。在積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳統產業的過程中，必須深刻認識並把握以上市場規律，堅持市場主導、政策引導原則，支持企業在改造升級過程中自主選擇最適合的技術方案和最符合市場競爭規律的實施策略，真正發揮市場機制的決定性作用。

持續完善傳統產業數智化、綠色化轉型的政策支持體系。推進傳統產業數智化、綠色化轉型有賴於政策支持。過去幾年，有關部門已經研究出台了不少頂層設計方案和政策舉措，比如《數字中國建設整體布局規劃》《中共中央國務院關於加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》等。下一步的關鍵是將相關政策舉措落實落細，讓企業切實夠得著、抓得住、用得好，將政策因素內化到企業數智化、綠色化轉型的成本收益決策中，為企業構建起願意轉、敢於轉的激勵機制。在當前國內宏觀經濟大背景下，要通過提升政策能級激發企業積極性，推動國家利益和企業利益有機統一，長遠戰略和短期策略動態一致。

從做好明年經濟工作的角度，政策層面應著力聚焦“一個抓手、雙化協同、三大基礎”。“一個抓手”指的是加力用好“兩新”政策。今年以來，“兩新”政策從供給側和需求側協同引導產業轉型升級，取得了較好效果。截至12月12日，“兩新”帶動汽車更新520多萬輛、銷售額6900多億元，家電換新4900多萬台、銷售額2100多億元，老舊設備更新200多萬台套。為了進一步發揮“兩新”政策效力，中央經濟工作會議已經作出明確部署，包括增加資金規模、擴大支持范圍和優化實施機制，要盡快研究具體細則並及早實施。“雙化協同”指的是推動傳統產業數智化、綠色化協同轉型。要重點發揮國家標准在推進數智化、綠色化轉型和“雙化協同”方面的引領作用，優化“雙化協同”的評價評估體系，進一步用好地方試點和做好成功經驗的總結推廣。“三大基礎”指的是強化傳統產業數智化、綠色化轉型的技術、資金和人才要素支撐。按照目標導向和問題導向相結合的原則，技術方面，既要提供公共技術服務和保障，也要搭建技術平台支持傳統產業尤其是中小企業便捷獲取相關技術信息和開展技術合作。資金方面，既要用好各類政府性的專項資金，也要鼓勵引導金融機構按照市場化原則提供高效、可及的金融服務。人才方面，既要在教育等宏觀層面加大對數智化、綠色化人才的培養力度，壯大人才隊伍並優化人才梯隊，也要在企業引才用人等微觀層面提供政策支持和便利，讓用人企業和優秀人才更好“雙向奔赴”。

鼓勵多主體協同和多路徑探索。鼓勵建立起由地方政府或者行業協會牽頭的多主體協同聯動機制，為傳統產業數智化、綠色化提供全過程服務、全方位支撐。要針對企業不知道怎麼轉等現實問題，充分發揮行業協會、技術中介機構等作用，編制發布細分行業指引和成功實踐案例，下沉服務重心，讓更多中小企業在運用數字技術、綠色技術時知道技術有哪些、在哪裡、怎麼使用，並科學評估效果。同時，傳統產業數智化、綠色化轉型因地而異、因企而異。為此，要聚焦重點領域和瓶頸問題，支持企業在生產、運營、管理等環節瞄准不同的突破口，採取不同的技術路線，通過多路徑探索積累更多有益經驗。

（作者：黃衛挺，系國家發展改革委宏觀經濟研究院決策咨詢部副主任）