引導冷資源化為熱經濟

中央經濟工作會議提出，積極發展冰雪經濟。作為一種新經濟業態，冰雪經濟的相關資源正在不斷盤活，消費潛力值得挖掘，發展前景令人期待。

從產業規模看，2015年至2022年我國冰雪產業總規模從2700億元增長至8000億元，2023年達8900億元，2024年有望實現1萬億元。從單個項目看，冰雪裝備器材已形成15大類產品體系，基本實現從頭到腳、從個人到場地、從競技競賽到大眾運動的全產業鏈覆蓋。2023年相關企業數量增長至2015年的3倍，銷售收入增長至4倍多。從分布空間看，冰雪經濟的空間限制正被打破，區域協同發展動力不斷增強，在東北、京津冀、西北等地區重點發展，已形成較強的區域冰雪產業集群，冰雪產業鏈涵蓋冰雪旅游接待、冰雪裝備制造、冰雪設施建設等多個領域。

冰雪經濟持續快速發展，得益於政策利好。從《“十四五”旅游業發展規劃》提出大力推進冰雪旅游發展，到《關於以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》提出推動冰雪經濟成為新增長點，再到《推動東北地區冰雪經濟高質量發展助力全面振興取得新突破實施方案》聚焦東北地區冰雪資源優勢轉化為發展成效，冰雪經濟實現從消費投資、規模擴張向提質擴容、聚焦重點的內涵式發展轉變。冰雪旅游服務設施體系不斷完善，立足東北冰雪資源稟賦，以冰雪運動為引領，帶動冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產業鏈發展。

取得成績的同時，也要看到弱項和短板。冰雪經濟受季節性影響較大，冬季活動集中，行業運營周期較為短暫。在非雪季期間，如何維持冰雪設施的利用率、拓展相關服務，以及提升全年游客的參與度，是未來冰雪經濟持續發展的關鍵環節。此外，冰雪專業人才隊伍不足、有些冰雪項目消費偏高、冰雪企業在發展過程中面臨融資難等問題，都是未來必須解決的關鍵。

鼓勵金融機構創新金融產品。加大對冰雪企業信貸投放力度，加大金融支持力度，通過貸款貼息、政策性擔保、風險補償等方式，有效降低冰雪企業融資成本。加強冰雪從業人員職業培訓，推動冰雪相關職業依法依規納入國家職業資格目錄，支持體育院校開設冰雪運動、冰雪經濟等專業，培育冰雪人才。強化冰雪用地保障，合理安排空間布局，引導和鼓勵有條件的地方在符合國土空間總體規劃的基礎上，著力滿足發展冰雪經濟的用地需求。

不斷創新冰雪消費產品。引導條件成熟的地方創新冰雪消費模式，推出內容可選、形式多樣的聯票、季卡、滑雪套餐等，不斷優化冰雪消費環境，建立冰雪消費產品和服務質量評價體系。在非雪季期間推出多樣化、創意性活動來拓展服務，吸引游客。如夏季舉辦各種慶典、湖泊釣魚和高爾夫等戶外活動，營造豐富的度假體驗﹔在森林山地度假村設空中樹冠探險項目，為游客帶來獨特的冒險樂趣﹔在高山山地，夏季開設不同難度的騎行路線，吸引騎行愛好者。

提升相關產品的消費潛能。因地制宜，依據當地自然環境、居民人數、消費水平、消費理念等條件，科學預測冰雪經濟規模、科學布局冰雪旅游場所設施和冰雪運動的數量與等級，科學評估冰雪經濟相關產業績效。