以更加完善的體制機制推動社會工作高質量發展

【學思踐悟】

社會工作既是促進社會公平、化解矛盾的“潤滑劑”，也是增進民生福祉、推動社會和諧的“助推器”，更是密切黨同群眾血肉聯系、鞏固黨長期執政基礎的“穩定器”。習近平總書記不久前對社會工作作出重要指示強調:“社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關黨長期執政和國家長治久安，事關社會和諧穩定和人民幸福安康。”以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，內在要求我們必須堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，進一步健全社會工作體制機制，推動新時代社會工作高質量發展。

一

習近平總書記指出：“做好社會工作是全黨共同責任。”健全社會工作體制機制的首要任務是堅持和加強黨對社會工作的全面領導，確保黨的理論和路線方針政策全面貫徹落實到社會工作各領域、全過程。

強化黨對社會工作的政治引領。習近平總書記關於社會工作的重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為做好新時代社會工作指明了方向。強化黨對社會工作的政治引領，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於社會工作的重要論述，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻理解新時代社會工作的根本原則、價值取向、發展方向、重點任務、基礎保障等，奮力開創新時代社會工作新局面。

將踐行新時代黨的群眾路線貫穿社會工作全過程。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也是新時代社會工作的根本遵循和行動指南。做好新時代社會工作，要堅持以人民為中心的發展思想，始終把群眾需求和利益放在首位，通過走訪調研、服務群眾和人民建議征集等工作，讓金點子“從群眾中來”、好政策“到群眾中去”，推動社會工作更好地發揮黨聯系群眾、服務群眾的橋梁紐帶作用，進一步密切黨群關系，增強黨的凝聚力和群眾工作水平。

二

社會工作是現代社會的一項系統工程，推動新時代社會工作高質量發展，需要構建健全高效的組織領導體制和協同運行機制。

健全組織領導體制是增強社會工作整體效能的基礎保障。做好新時代社會工作，組織領導體制發揮著至關重要的作用，它是組織系統內領導者與被領導者之間相互影響、實現組織目標的橋梁和紐帶。這就要求必須從體制機制上下功夫，構建上下貫通、統一歸口的社會工作組織領導體制。新一輪黨和國家機構改革完成了中央社會工作部的組建，並在各地省、市、縣級黨委層面設立相應的社會工作部門，標志著黨的社會工作領導體制實現重大發展，社會工作部門應注重與組織部門職責分工相銜接，同時理順與“兩新”工委的制度對接機制，確保“兩企三新”黨建工作的高效落實。

健全協同運行機制是促進社會工作高效統籌協調的關鍵環節。隻有社會工作的協同運行機制實現了有機銜接，社會工作的強大合力才能持續匯聚。習近平總書記指出，“各地和有關部門要主動作為、協同聯動”。健全多部門協同聯動機制，社會工作部門應發揮統籌作用，加強與政法、衛生健康、教育、民政等部門的業務對接，形成高效協作模式。健全多主體協同機制，推動公眾、社會組織、企業和社會工作專業人才積極參與社會治理，進一步激發和增強社會活力。健全社會資源共享機制，建設覆蓋政府、基層社區、企業和公眾的資源共享平台，充分盤活現有社會工作服務站點資源，將其打造為社會工作協同運行的基層陣地。

三

圍繞新時代社會工作的重點工作領域，需要不斷健全體制機制，以改革創新精神推動社會工作高質量發展。

推進“兩企三新”黨的組織覆蓋和工作覆蓋。混合所有制企業、非公有制企業及新經濟組織、新社會組織、新就業群體，在促進經濟發展、繁榮社會事業、創新社會治理、提供公共服務中發揮著越來越重要的作用，探索加強“兩企三新”黨的建設有效途徑是在新興領域落實黨的領導的必然要求。做好新時代社會工作，應理順黨建工作管理體制，不斷健全黨在新經濟組織、新社會組織、新就業群體中的組織體系。健全人文關懷服務機制，把黨組織活動與企業生產經營緊密聯系起來，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。

抓好黨建引領基層治理和基層政權建設。健全黨建引領體制機制，持續為基層減負賦能，從體制上破解“小馬拉大車”難題。健全多元協同的基層治理機制，推動基層社區、物業企業、社會組織、志願者等主體協同合作制度化。建立人才下沉激勵機制，吸引社會工作專業人才扎根基層，彌補薄弱地區的治理短板。

健全社會動員體制機制。社會動員是激發和引導社會成員主動參與特定任務的過程，也是新時代社會工作的主要任務。做好新時代社會工作，需動員社會各方力量，健全吸納民意、匯集民智工作機制，建立健全反饋機制和激勵機制，健全志願服務體系建設體制機制，推動社會工作專業人才深度融入志願服務，全面提升志願服務質量和實效。

扎實推進行業協會商會深化改革和轉型發展。行業協會商會是聯系政府職能部門、企業和市場的重要紐帶。應以加強黨對行業協會商會的全面領導為前提，以建立行業協會商會改革發展工作聯席會議制度為抓手，扎實推進行業協會商會深化改革和健康發展。健全以章程為核心的內部管理制度，優化治理結構，提升透明度與規范化水平。健全綜合監管機制，促進行業主管部門切實履行行業監管和業務指導職責，助力行業健康發展。

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化信訪制度改革。新時代“楓橋經驗”的要義是堅持黨的群眾路線，正確處理人民內部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，應推進信訪工作法治化，構建全流程規范化工作體系，健全信訪工作社會服務機制和信訪問題閉環管理機制，推動社會工作專業人才參與信訪工作，實現信訪事項多層次、多渠道、長效化解決。

四

建好用好社區工作者、社會工作專業人才和志願者三支隊伍，推動資源共享與高效協作，是推動新時代社會工作高質量發展的關鍵支撐。

健全社區工作者隊伍建設機制。社區工作者是社會治理的“神經末梢”，直接服務群眾、扎根基層，是黨和群眾聯系的重要橋梁。做好新時代社會工作，應注重強化專業能力建設，通過定期開展培訓，全面提升社區工作者專業化水平，使其能夠更加高效地應對復雜多樣的基層事務。完善職業發展保障體系，拓寬職業發展通道，增強崗位吸引力和穩定性，激發社區工作者的服務熱情和職業認同感。

健全社會工作專業人才隊伍建設機制。隻有加強社會工作人才隊伍建設，真正把人才凝聚到黨的社會工作事業中來，才能實現社會工作高質量發展。在推進社會工作人才隊伍建設中，應根據工作實際進一步完善職業發展機制，健全職業資格認証體系，全面提升專業人才實務能力和服務水平，引導專業人才結合本土文化和地方實際探索區域特色鮮明的服務模式。

健全志願者隊伍組織管理機制。志願服務是社會文明進步的重要標志，志願者在志願實踐中大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志願精神，成為社會主義精神文明建設一道亮麗的風景線。加強志願者隊伍建設，應健全志願者隊伍組織管理機制，完善志願者激勵與保障機制，切實維護志願者合法權益，為志願者參與社會治理創造更好環境。

（作者：張瑩瑩，系中央財經大學北京社會建設研究中心講師、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）