關鍵要穩定預期激發活力

當前外部環境變化帶來的不利影響加深，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，主要是國內需求不足，部分企業生產經營困難，群眾就業增收面臨壓力，風險隱患仍然較多。中央經濟工作會議強調，做好明年經濟工作要“穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好”。這要求把穩定預期、激發活力作為謀劃經濟工作的重要立足點、實施經濟政策的重要著力點。

從一季度實現良好開局，到二、三季度下行壓力加大，再到四季度回升勢頭增強，2024年的中國經濟運行雖有波動，但總體平穩、穩中有進，回升向好的態勢持續顯現。特別是9月中央政治局會議作出部署，一攬子增量政策密集推出，利當前、惠長遠，經濟運行出現的積極變化越來越多，市場信心增強，社會預期改善。但國際環境的風高浪急和國內發展的風險挑戰比以往更加復雜多變，我國發展面臨許多不確定性。放眼全球，國際環境更加嚴峻復雜，全球經濟增長動能不足，個別國家對我國遏制打壓持續加碼﹔著眼內部，經濟運行出現分化，重點領域風險隱患仍然較多，新舊動能轉換存在陣痛。這要求經濟工作要以自身最大確定性應對外部不確定性上升的風險，健全預期管理機制，圍繞經營主體關切，科學精准實施宏觀政策，著力鞏固和增強經濟回升向好態勢。

預期是影響經濟運行的重要因素，穩定的預期是經濟社會平穩健康運行的基石。穩定預期就是要保持對經濟發展的信心。從主要經濟指標運行平穩，到向上向好的積極因素不斷增多，再到高質量發展扎實推進，我國經濟“穩”的勢頭有效延續，“進”的步伐堅定有力，“好”的因素逐步累積。我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。做好明年經濟工作，既把握大勢、堅定信心，又正視困難、保持清醒，我們要保持戰略定力，主動塑造於我有利的外部環境，堅定不移辦好自己的事，把各方面積極因素轉化為發展實績。從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好經濟工作，進而以穩定預期、提振信心凝聚各方力量。中央經濟工作會議圍繞“全面貫徹明年經濟工作的總體要求和政策取向，注重目標引領，著力實現增長穩、就業穩和物價合理回升的優化組合﹔把握政策取向，講求時機力度，各項工作能早則早、抓緊抓實，保証足夠力度﹔強化系統思維，注重各類政策和改革開放舉措的協調配合，放大政策效應”等方面作出了一系列戰略部署。這啟示我們必須聚焦預期和信心，圍著穩定預期而轉，奔著穩定預期而去，把經濟工作的著力點和著重點放在穩定預期、提振信心上，並落實落地於經濟工作的全過程和各領域。

激發活力是推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強的重要基礎。讓我國經濟活力充分迸發出來，要堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，實施更加積極有為的宏觀政策。一方面，實施更加積極的財政政策，特別是通過增加地方政府專項債券發行使用，擴大投向領域和用作項目資本金范圍，為地方發展減負擔、增動能，推動政府投資有效帶動社會投資，利好實體經濟。另一方面，實施適度寬鬆的貨幣政策，將為擴大內需、發展新質生產力和促進經濟轉型升級提供更加有力的支持。與此同時，打好政策“組合拳”，緊抓關鍵環節完成好明年經濟工作重點任務，針對需求不足的突出症結，著力提振內需特別是居民消費需求﹔針對制約發展的深層次障礙和外部挑戰，堅定不移深化改革擴大開放﹔針對產業轉型升級的瓶頸制約，推動新舊動能平穩接續轉換﹔針對企業經營中的關切訴求，加強政策支持和優化監管服務﹔針對重點領域風險隱患，持續用力推進風險處置。統籌政策制定和執行全過程，做好政策出台前對經濟發展的影響評估，及時出台有利於穩定經濟運行的政策、有利於激活力增動力的改革舉措。

難走的路是上坡路，難開的船是頂風船。困難挑戰年年有，但我們從來都是在風雨洗禮中發展、在歷經考驗中壯大的。做好明年經濟工作，要堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發有為。強化正向激勵，激發干事創業的內生動力，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。加強預期管理，協同推進政策實施和預期引導，提升政策引導力、影響力，進一步暢通國內大循環、激發市場活力、釋放內需潛力，以高質量發展的實際成效全面推進強國建設、民族復興偉業。