促進人才區域合理布局

習近平總書記強調：“人才是第一資源。”新時代，以習近平同志為核心的黨中央深入實施人才強國戰略，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發生歷史性變革，為高質量發展提供了有力人才支撐。深入實施人才強國戰略，優化人才區域布局是題中應有之義。當前，我國人才區域布局仍不均衡，人才流動、交流和合作仍存在一些障礙。黨的二十屆三中全會《決定》提出：“完善人才有序流動機制，促進人才區域合理布局，深化東中西部人才協作。”我們要深刻認識人才區域合理布局對於創新型國家建設的重要意義，把促進人才區域流動、交流和合作落在實處，加快塑造和充分釋放人才紅利，夯實我國高質量發展的人才基礎。

加強頂層設計。促進人才區域合理布局，要將人才工作置於國家發展戰略總體布局之中，加強頂層設計，加強人才發展的統籌規劃力度，通過有效政策引導人才在區域間合理布局。加強頂層設計，需要深入把握區域間在地理位置、產業聯動、高校合作等方面的便利條件與阻滯因素，挖掘不同區域人才優勢互補的潛力，推動區域間在人才政策方面實現政務服務跨區通辦、數據資源開放共享，促進區域間人才有序競爭、良性競爭、合理流動，形成合理的人才空間格局，為區域協調發展打造智慧引擎。完善促進人才有序流動的政策制度框架，加強人才流入地與流出地之間的統籌與協作，以系統集成的人才政策供給提高人才流動服務管理的制度化、科學化、法治化水平。根據各地發展訴求、比較優勢、人才需求，規劃建設一批人才合作示范區，為各類人才提供展示平台。

依托產業發展。產業是人才培育、聚集的基礎，人才集聚是產業發展的靈魂。產業發展與人才區域布局緊密相關，促進人才區域合理布局要與產業發展統籌考慮，推動形成產業引聚人才、人才賦能產業的良好局面。大力推動現代化產業體系建設，加快發展新質生產力，必須堅持以產聚才、以才促產，推動人才鏈與產業鏈深度融合，實現人才集聚與產業發展同頻共振，以人才“第一資源”支撐發展“第一要務”。中西部地區和東北地區要充分結合資源稟賦、地理區位、歷史文化等，大力發展特色優勢產業，形成區域性產業競爭力，以特色優勢產業的虹吸效應助力精准招才引智，繪就產業人才圖譜。產業發展相對落后地區應主動搶抓產業轉型升級歷史機遇，主動調整產業結構，著力提升產業發展的層次和水平，以產業發展提檔升級提高對人才的吸引力、承載力。

完善機制保障。人才流動是否合理、公正、暢通、有序，和人才流動體制機制是否健全完善息息相關。要健全人才流動與區域一體化相適應的宏觀調控機制，完善人才激勵機制，加大對扎根中西部地區、東北地區的戰略科學家、一流科技領軍人才等高層次人才的激勵力度，完善對承擔國家重大科技任務、助推創新型產業發展作出重大貢獻人才的獎勵機制。建立健全區域間人才流動補償調節機制，推動人才以項目合作、技術咨詢等方式在區域間柔性流動，實現人才資源的優化配置。暢通人才流動渠道，運用大數據技術搭建區域人才交流信息服務平台，簡化區域人才流動公共服務辦理流程，提高人才跨區域流動的便捷性和效率。

（作者單位：東北林業大學）

《 人民日報 》（ 2024年12月10日 09 版）