創新配置生產要素 推動新質生產力發展

【專家視點】

新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級催生出來的先進生產力，主要以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，其中，生產要素創新性配置可以高效激活新質生產力。

近年來，隨著我國要素市場化配置綜合改革試點工作的全面鋪開，要素領域改革步伐明顯加快，但各要素供給水平與新質生產力發展的要求相比，仍不同程度存在科技人才要素質量不優、各類資源要素配置效率不高、資本要素不夠集中、數據等新型要素價值發掘不足等問題。因此，如何因地制宜創新性進行生產要素配置，將有限的資源投入到最能創造價值的新質生產力領域，需要進一步提升科技人才要素質量、優化資源要素配置效率、引導資本要素集中、激活新型要素潛能，全面催生新質生產力高質量發展動能。

推動科技人才要素增量提質。科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。人才作為新質生產力中最活躍的因素，其質量與數量的雙提升直接關系到新質生產力的發展水平。要進一步完善具有國際競爭力的人才制度體系，優化人才發展環境，不拘一格吸引國內外“高精尖缺”人才聚集，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，超常布局急需、前沿學科專業，要聚力培育一批具有國際影響力的高能級創新平台，以完善的科研設施、優越的創新環境、貼心的服務保障和開放的合作機制，吸引和留住全球頂尖的創新人才和創新團隊，為新質生產力發展壯大提供人才支撐。

鼓勵創新主體協同增效。科技創新是推動新質生產力高質量發展的核心動力，要聚焦新質生產力中的核心技術瓶頸，鼓勵創新主體進一步加大對科技研發的投入力度，推動企業、高校和科研院所等創新主體進行“產學研”協同發力，共同開展聯合攻關突破關鍵領域核心技術，解決“卡脖子”難題。進一步完善科技成果轉化機制，加速科技成果向現實生產力轉化，讓研發出來的科技成果真正達到推動新質生產力發展的目的。

促進資源要素高效配置。資源是生產力發展的物質基礎。推動新質生產力高質量發展，要對各類資源要素進行高效配置，引導各類資源要素向經濟社會集約綠色低碳發展聚合。能源是經濟社會發展的基礎資源，要加快能源資源的綠色轉型步伐，大力發展清潔能源和可再生能源產業，通過技術創新和政策引導等手段，降低清潔能源的生產成本和使用成本，提高其市場競爭力。同時，要將綠色低碳理念貫穿於經濟社會發展全過程、各領域，在產業結構調整、能源結構優化、技術創新等方面實現轉型升級。

引導資本要素匯聚集中。資本是經濟發展的血液，其流向直接影響著產業升級和經濟發展的質量。應通過制定稅收優惠政策、提供財政補貼、設立專項基金等方式引導資本要素向高附加值、高技術和戰略性新興產業等領域匯聚，為新質生產力的發展提供強大的資金保障。金融是現代經濟的核心，新質生產力發展需要金融體系的有力支撐。應根據新質生產力發展需要，把更多資本要素集中用於促進科技創新、先進制造和綠色發展，著力打通束縛新質生產力發展的資金瓶頸和金融制度短板，建立高標准資本市場體系和金融機構體系，創新資本要素配置方式，促進各類先進優質生產要素向新質生產力的發展方向順暢流動。要深化金融體制改革，優化金融資源配置結構，包括完善多層次資本市場體系、拓寬中小微企業融資渠道、推動金融科技創新、提升金融服務效率和質量等，使金融資源能夠更加精准地對接實體經濟需求，助力產業升級和新質生產力的高質量發展。

激活新型要素價值潛能。數據作為信息時代的新型核心資源之一，是新產業、新業態、新模式誕生和發展的基礎資源，對於培育和發展新質生產力至關重要。要充分激活數據要素價值潛能，加大數據資源供給、提升數據安全治理監管能力並充分挖掘數據應用場景。要推動數據資源採集、存儲、處理和分析等環節的標准化和規范化建設，滿足數據大規模流通使用需求。建立高效便利安全的數據跨境流動機制，確保數據在採集、存儲、傳輸和使用過程中的安全性和可靠性，為數據使用者提供更加安全、便捷、高效的數據獲取渠道和服務。充分挖掘數據應用場景，加強跨區域、跨部門、跨領域的數據融合與共享工作，推動數據在不同場景下的創新應用，推動政用、民用、商用數字場景融合發展，設計並開發符合市場需求的數據產品和服務，使數據資源轉化為推動新質生產力高質量發展的新動能。

（作者：顏 嬌 周 博，均系廣西壯族自治區中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）