堅持和落實“兩個毫不動搖”匯聚強大發展合力

公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視各種所有制經濟發展，發表了一系列重要論述，多次強調堅持“兩個毫不動搖”，為促進各種所有制經濟發展提供了根本遵循。當前，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，以高質量發展推進中國式現代化，對各種所有制經濟發展提出新的更高要求。新時代新征程，要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展，在進一步全面深化改革進程中不斷開辟中國式現代化廣闊前景。

“兩個毫不動搖”是黨和國家一項大政方針

習近平總書記指出，我們必須亮明態度、決不含糊，始終堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”。“兩個毫不動搖”是堅持和完善社會主義基本經濟制度的重要內容，是長久之策，過去沒有變，以后更不會變。高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出“構建高水平社會主義市場經濟體制”，要求“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”“促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展”，這為中國式現代化目標的實現提供重要制度保障。

促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展，是堅持和完善我國社會主義基本經濟制度、落實“兩個毫不動搖”的體制機制、促進各種所有制經濟發展壯大的重大戰略部署。黨的十八大以來，黨中央出台一系列支持各種所有制經濟發展的政策文件，我國公有制經濟和非公有制經濟發展取得顯著成效。公有制經濟和非公有制經濟在發展過程中，相互取長補短、深化合作，逐步形成產業協作、協同創新的發展格局。然而一段時間以來，社會上有一些把公有制經濟和非公有制經濟對立起來的錯誤觀點，我們要堅決反對。把公有制經濟鞏固好、發展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的，而是有機統一的。公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。

“兩個毫不動搖”是堅持和完善社會主義基本經濟制度的內在要求，無論是公有制經濟還是非公有制經濟，都是中國式現代化建設的重要力量。要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，保証各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，健全支持各種所有制經濟發展的政策舉措，完善政策執行方式，加強政策協調性，及時回應企業關切和訴求，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力，匯聚起推動發展的強大合力。

增強國資國企核心功能為中國式現代化提供有力支撐

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，在全面推進中國式現代化進程中發揮著不可替代的重要作用。必須把深化國資國企改革納入進一步全面深化改革的戰略全局，推進國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能，提升核心競爭力，為中國式現代化提供堅實戰略支撐。

增強產業引領功能。構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，為中國式現代化構筑強大物質技術基礎。要進一步明晰不同類型國有企業功能定位，完善主責主業管理，明確國有資本重點投資領域和方向。推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。公有制經濟與非公有制經濟在產業鏈上發揮各自優勢，取長補短、優勢互補，協同打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系。

增強源頭創新功能。習近平總書記指出，“推進中國式現代化，科學技術要打頭陣，科技創新是必由之路”。國有企業創新資源富集、組織優勢突出、風險承受力強，是在新型舉國體制下支撐高水平科技自立自強的戰略力量。健全國有企業推進原始創新制度安排，強化目標導向的基礎研究和應用基礎研究，加強科技創新與產業創新深度對接融合，實現原始創新、集成創新、開放創新的有效貫通。加快打造原始創新策源地，推動國有企業深度融入國家創新體系，成為原創技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的重要主體。

增強戰略投資功能。要深化國有資本投資、運營公司改革，進一步優化國有資本布局、提升國有資本配置和運營效率，促進存量資產盤活和低效無效資產處置，實現國有資產保值增值，更好服務國家戰略需要。當前，大力發展創業投資，壯大承受較高風險、陪伴企業穿越經濟周期的耐心資本，成為培育新質生產力的重要環節。國有資本具有長期性、穩定性的內生特性，與耐心資本的屬性高度契合。發揮國有資本“國家隊”作用，加大國資長期資金權益資產配置的權重和規模，促進國有資本當好長期資本、耐心資本、戰略資本，發揮其示范引領和杠杆撬動功能，有利於更好暢通新質生產力的科技、產業、金融良性循環。

民營經濟是推進中國式現代化的重要力量

民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體。要堅持致力於為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策，全方位服務保障民營經濟健康發展，讓包括民營經濟在內的非公有制經濟成為推進中國式現代化的重要力量。

以立法強保障。習近平總書記指出，“一個現代化國家必然是法治國家”。法治是中國式現代化的重要保障。充分發揮法治引導、推動、規范、保障作用，從立法、執法、司法、守法等環節協同保障民營經濟發展。《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出制定民營經濟促進法，就是要發揮法治規范性、權威性、穩定性功能，通過保障各類經營主體公平參與市場競爭、平等使用生產要素，改善民營經濟投融資環境，支持民營經濟牽頭和參與科技創新，營造有利於包括民營經濟在內的各種所有制經濟共同發展的法治環境和社會氛圍。

以改革添動力。民營經濟是高質量發展的重要基礎，是建設現代化經濟體系的重要主體，促進民營經濟健康發展對中國式現代化具有全局性意義。要堅持問題導向，破除民營經濟發展的瓶頸制約，促進民營經濟融入國家現代化大局。深入破除市場准入壁壘，推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，拓寬民間資本中長期投入渠道，增強民營經濟在開放條件下參與平等競爭的能力﹔支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業進一步開放國家重大科研基礎設施，引導有條件的民營企業開展高風險、高價值技術研究，擔當國家科技攻關重任，培育一大批科技領軍企業，進一步夯實高質量發展的微觀基礎。

以落實強信心。當前，對未來的預期和信心成為影響宏觀經濟走勢和中國式現代化全局的關鍵。所以要有針對性地實施完善民營企業融資支持政策制度，破解長期存在的融資難、融資貴問題﹔健全涉企收費長效監管和拖欠企業賬款清償法律法規體系，降低企業運營成本，有效維護企業權益﹔健全民營中小企業增信制度，增加企業提升信用等級的途徑，增強其在金融市場上的融資能力和市場認可度﹔規范涉民營企業行政檢查，為民營企業專心主業、安心經營創造良好環境。特別是要在具體改革舉措中落實“兩個毫不動搖”，以可感可及的改革成效增強廣大非公有制經濟主體的預期和信心。

（作者系江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任、中共江蘇省委黨校常務副校長）