知識產權賦能新質生產力發展的三重維度

【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】

知識產權是創新驅動發展的基本保障，也是關系一國科技創新能力提升的有效治理工具。習近平總書記強調，“創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新”，“新質生產力的顯著特點是創新，既包括技術和業態模式層面的創新，也包括管理和制度層面的創新。必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展”，“全面建設社會主義現代化國家，必須更好推進知識產權保護工作”。這些重要論述，深刻揭示了知識產權保護與新質生產力發展之間的內在聯系。把創新擺在我國現代化建設全局的核心位置，不斷完善知識產權制度，著力提升知識產權保護水平，將知識產權制度優勢更好轉化為治理效能，對於加快發展新質生產力、全方位推動高質量發展具有重要意義。

1.強化知識產權保護制度功能，激發科技創新動力與活力

加強知識產權保護，既是完善產權制度的重要內容，又是激活科技創新動能的必要舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，高度重視科技創新法律制度建設，不斷完善科技創新領域立法，推進專利法、著作權法、反不正當競爭法以及科學技術進步法、促進科技成果轉化法等一系列法律法規的修訂完善，為促進科技創新發展、激發全社會創造活力提供了堅實法治保障。黨的二十屆三中全會明確了“繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的進一步全面深化改革總目標，提出“完善產權制度，依法平等長久保護各種所有制經濟產權，建立高效的知識產權綜合管理體制”。以制度建設為主線，加快完善知識產權制度，構建支持全面創新的體制機制，能夠為新質生產力發展提供良好土壤。

科技創新是發展新質生產力的重要動能。習近平總書記指出：“新質生產力主要由技術革命性突破催生而成。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。”這意味著要面向國家戰略和經濟社會發展現實需要，加強基礎研究，推進科技創新特別是原創性、顛覆性技術創新﹔以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口，充分發揮新型舉國體制優勢，打好關鍵核心技術攻堅戰，持續提升原始創新能力，培育發展新質生產力的新動能。

更好發揮知識產權激勵保障作用，激發各類主體創新創造活力，能夠為推進新質生產力發展提供強大動力。當前，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，科技革命與大國博弈相互交織，高技術領域已成為國際競爭的最前沿和主戰場。要清醒看到，我國原始創新能力還相對薄弱、一些關鍵核心技術受制於人的局面尚未根本改變，必須加強新領域新賽道制度供給，建立健全知識產權保護制度，破除體制機制障礙，搶佔科技競爭和未來發展制高點，提升自主創新水平。重點聚焦大數據、人工智能、量子技術等領域知識產權問題，盡快完善專利權、著作權等保護規則，為催生新產業、新模式、新動能蓄勢賦能。加強對科技創新成果的知識產權保護，更好支撐關鍵核心技術攻關，助力實現高水平科技自立自強。對生物制藥、基因、種業、中醫藥等投入大、周期長的技術實行更嚴格保護，及時修訂完善植物新品種保護條例等專門立法，夯實支持全面創新的基礎性制度。

2.發揮知識產權治理工具作用，推動有為政府和有效市場更好結合

知識產權作為國家重要戰略性資源，是推進國家治理體系和治理能力現代化的核心要素。習近平總書記指出，“知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化，關系高質量發展，關系人民生活幸福”。縱觀知識產權制度創設、變革和發展歷史，凡屬科技進步和經濟繁榮的國家，都有著相對完備的知識產權保護制度體系。黨的二十屆三中全會緊扣推進中國式現代化這個主題，擘畫了深化經濟體制改革的戰略舉措。處理好政府和市場的關系是經濟體制改革的核心問題，也是發展新質生產力的體制機制命題。知識產權是培育新質生產力的催化劑、高質量發展的加速器，發揮著不可或缺的制度供給和技術供給雙重功能。加快推進知識產權轉化運用、促進科技成果轉化，是推動科技創新和產業創新深度融合的有效路徑，是新形勢下加快高水平科技自立自強、因地制宜發展新質生產力的重要舉措。

新質生產力需要市場與政府共同培育和驅動。習近平總書記強調：“發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。”這就需要理順生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑之間的關系。發展新質生產力，既需要政府超前規劃引導、科學政策支持，又需要市場機制調節、企業等微觀主體不斷創新﹔既需要深化經濟體制、科技體制等方面改革，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，又需要深化要素市場化改革，創新生產要素配置方式，讓各類先進優質要素向新質生產力加快聚集。

知識產權是科技成果向現實生產力轉化的橋梁，切實發揮知識產權治理工具作用，推動有為政府和有效市場更好結合，才能進一步破除制約新質生產力發展的體制機制障礙。習近平總書記強調，“隻有嚴格保護知識產權，才能完善現代產權制度、深化要素市場化改革，促進市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用”，這一重要論述科學闡明了加強知識產權保護對於推動有為政府和有效市場更好結合的重要作用。正確認識和把握嚴格保護知識產權與防止權利濫用的關系，既著力提升知識產權保護水平，又嚴厲打擊壟斷協議、濫用市場支配地位、惡意侵權訴訟等濫用知識產權行為﹔提高惡意搶注、囤積、倒賣商標等行為違法成本，防止“僵尸商標”現象，營造公平有序的市場化法治化營商環境。加快研究構建數據知識產權保護規則，完善數據產權保護制度，促進數據要素向新質生產力暢通流動﹔進一步深化職務科技成果權屬制度改革，創新人才參與知識產權分配的方式，全面激發人才創新創造活力、科技成果轉化動力。

3.釋放知識產權國際協調效用，不斷擴大高水平對外開放

知識產權保護是國際社會長期關注的焦點和熱點，形成我國參與知識產權國際競爭合作的制度性新優勢，不僅能為我國企業開拓國際市場提供有力支撐，也將為世界知識產權事業發展注入新動力。例如，我國在改革開放之初，就開始建立知識產權制度，並積極加入相關國際公約、融入國際規則體系，持續提升知識產權保護水平，為打造對外開放新格局提供了必要保証。黨的十八大以來，我國深入推進知識產權強國建設，推動知識產權事業取得歷史性成就，走出了一條中國特色知識產權發展之路。習近平總書記指出，“知識產權保護工作關系國家對外開放大局，隻有嚴格保護知識產權，才能優化營商環境、建設更高水平開放型經濟新體制”。加強知識產權法治保障，也是深度參與全球知識產權治理、擴大高水平對外開放的必然要求。

高水平對外開放是發展新質生產力的必要條件。習近平總書記強調，“要不斷擴大高水平對外開放，深度參與全球產業分工和合作，用好國內國際兩種資源”，“為發展新質生產力營造良好國際環境”。加快發展新質生產力，就要不斷擴大高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標准等制度型開放，不斷增強我國在區域乃至全球經貿格局中的話語權，主動塑造有利外部環境。

統籌推進知識產權國際合作與競爭，開創高水平對外開放新局面，有利於為發展新質生產力營造良好國際環境。在全球經貿摩擦加劇背景下，知識產權國際規則正迎來新一輪的深刻調整和變化。習近平總書記指出，“要統籌推進知識產權領域國際合作和競爭”，“要堅持人類命運共同體理念，堅持開放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識產權組織框架下的全球知識產權治理”。正確處理知識產權國內法與國際法關系，既強調知識產權法治不能脫離本國發展實際，防止“盲目跟進”發達國家保護標准，又加強知識產權國際交流合作，推進完善知識產權國際保護規則。在知識產權保護國際談判中，要敢於斗爭、善於斗爭，決不放棄正當權益，切實維護國家利益﹔堅持共商共建共享，推動完善知識產權及相關國際貿易、國際投資等國際規則和標准，引導和推動全球知識產權治理體系向著更加公正合理方向發展。深化區域性知識產權合作，加強同共建“一帶一路”國家的知識產權法律協作，倡導知識共享和信息流通﹔拓展知識產權合作范圍，全面擴大審查授權、跨境執法、爭端解決等方面對外合作，促進知識產權保護和貿易便利化，助力我國企業“走出去”。講好中國知識產權故事、提供中國方案，積極融入全球知識產權治理體系，奮力開創高水平對外開放新局面，為發展新質生產力營造良好國際環境。

（作者：高莉，系江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中共江蘇省委黨校教授）