共建“一帶一路”高質量發展的壯闊藍圖

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2024年是共建“一帶一路”第二個金色十年的開局之年。習近平總書記在第四次“一帶一路”建設工作座談會上發表重要講話，對共建“一帶一路”的成就和面臨的形勢作出重要判斷，對新時期共建“一帶一路”高質量發展作出全面部署，為未來共建工作提供了重要指南。

以輝煌成就為新起點

“一帶一路”倡議以絲路精神為指引，已發展成為全球規模最大、最具影響力的經濟合作倡議，以及深受國際社會認可的具有包容性的全球公共產品。“一帶一路”倡議帶動了中國和共建國家的經濟發展，促進了全球互聯互通，契合世界各國人民對美好未來的共同期待，成為推動構建人類命運共同體的重要引擎。“一帶一路”倡議展示了中國以自身開放促進全球開放、以中國發展促進全球發展的決心。中國倡導的新發展理念和新發展格局與全球發展協調一致，中國推動中國式現代化並非追求獨善其身，而是致力於與各國攜手推動世界現代化。共建“一帶一路”高質量發展已成為支持和推動經濟全球化向前發展的巨大動能，形成強大的感召力、影響力和凝聚力。

當前，世界進入新的動蕩變革期，單邊主義和保護主義阻礙全球合作，地緣政治和安全緊張局勢沖擊著全球貿易、投資和金融鏈條。與此同時，經濟全球化的洪流滾滾向前，新一輪科技革命和產業變革帶動全球創新浪潮，數字經濟以前所未有的速度崛起勃興。對此，習近平總書記指出，在當前嚴峻復雜的國際環境下，推動共建“一帶一路”高質量發展機遇和挑戰並存，但總體上機遇大於挑戰。我們要堅定戰略自信，保持戰略定力，勇於擔當作為，開創共建“一帶一路”更加光明的未來。

踏上全面提質增效的新征程

共建“一帶一路”引領全球合作潮流，樹立全球合作典范，打造全球合作高地。習近平總書記指出，共建“一帶一路”已經進入高質量發展新階段。中國追求的發展是以環境友好、科技創新、協調發展、對外開放和共享成果為基礎的發展，中國追求的合作是在新發展理念指引下的高質量合作，這成為推動共建“一帶一路”提質增效的重要基礎。在此基礎上，中國堅持“共商共建共享、開放綠色廉潔、高標准惠民生可持續性”的原則推進共建“一帶一路”，為全球合作樹立新標杆，設定新規范，建立新參照。

高質量共建“一帶一路”八項行動為全球互聯互通、全球發展和合作等指明方向。高質量共建“一帶一路”需要平衡各種關系，包括高質量發展和高水平安全的關系、政府和市場的關系、科學布局和動態優化的關系、量和質的關系。處理好這些關系將確保高質量共建“一帶一路”沿著符合經濟社會發展規律的科學化道路推進。中國致力於推動“硬聯通”“軟聯通”和“心聯通”齊頭並進，挖掘互聯互通潛力，推動合作走深走實。在傳統領域和新興領域，中國和共建國家擁有探尋更多合作交匯點的巨大潛力。比如，在高鐵建設方面，中國與東南亞國家已經開展了卓有成效的合作，雙方在智慧農業和數據中心等新興前沿領域也在不斷拓展合作空間。

在對共建國家的發展助益方面，中國兼顧重大標志性工程和“小而美”民生合作項目。鐵路、公路、港口和機場等重大項目有效助力共建國家經濟增長、經濟轉型和產業升級，著眼於長期的經濟結構優化﹔“小而美”項目涉及公共設施、衛生、教育等民生議程，著眼於立竿見影的惠民成效。

高質量意味著高品質、高效率，全方位提質增效是未來共建“一帶一路”高質量發展的重中之重。以高質量作為目標，既是對世界的承諾，也是對共建事業的新考驗，需要中國和共建國家共同謀劃，用更具創新價值的改革改造方案實現更高層級的合作目標。比如，中歐班列至今已開行超10萬列，通過口岸改造和智能化改造，其運營效能和安全性得到提升﹔錢凱港的建設優化了中國與拉美地區之間的海運路線，提升了海上貿易的質量和效率。

邁上更高的機制化台階

全球性倡議需要以機制作為保障。機制能夠明確權責義務，設定規范規則，提供溝通平台，鍛造合力共識，強化行動落實，是穩定、持續和長期的合作關系的基礎。習近平總書記在講話中重點強調了機制建設問題，包括共建“一帶一路”合作規劃統籌管理機制，“硬聯通”“軟聯通”和“心聯通”協調推進機制，產業鏈供應鏈務實合作機制，新興領域國際交流合作機制，投融資多元化保障機制，風險防控內外協同機制，等等。建設這些機制的目標就是全面提升規劃力、協調力、行動力和響應力，確保合作方向正確，政策扎實落地，為持久穩定和良性運行的合作提供機制保障。

中國已與150多個國家和30多個國際組織簽署了合作文件，這是共建“一帶一路”的重要雙多邊機制基礎。這些協議確立理念共識、合作領域和實施計劃，並且為“一帶一路”倡議與各國發展計劃和國際組織治理理念的對接提供了機會。比如，中國與沙特阿拉伯簽署協議，推動“一帶一路”與沙特“2030願景”對接。高質量共建“一帶一路”以雙多邊元首外交為引領，尤其是“一帶一路”國際合作高峰論壇及其秘書處發揮著重要的引領作用。相關政府間多邊機制和工作協調機制已覆蓋多個重要領域，如“一帶一路”綠色發展國際聯盟、“一帶一路”能源合作伙伴關系等。各領域交流合作機制也陸續建立，如“一帶一路”綠色創新大會、絲綢之路旅游城市聯盟等。“一帶一路”專項貸款、亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等已成為重要的投融資保障機制。未來共建“一帶一路”高質量發展將邁上更高的機制化台階，中國將基於自身治理體系和治理能力的優勢打造機制網絡，將中國理念和中國方案機制化，將中國與共建國家在各領域的合作機制化。

共建“一帶一路”高質量發展新征程的壯闊藍圖已經展現在世人面前。中國與共建國家將匯聚在新藍圖之下，篤定信念，攜手前行，朝著構建人類命運共同體的目標奮力邁進。

（作者：劉興華，系南開大學全球問題研究所副所長）