更好發揮人民政協作為專門協商機構作用

習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上強調：“新時代新征程，人民政協要發揚優良傳統，牢記政治責任，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，充分發揮專門協商機構作用，為推進中國式現代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。”堅持發揮人民政協作為專門協商機構作用，是習近平總書記關於加強和改進人民政協工作重要思想的重要內容。黨的二十屆三中全會《決定》對發揮人民政協作為專門協商機構作用作出重要部署。新征程上，我們要積極健全政協工作制度機制，讓專門協商機構作用和優勢充分發揮出來，為推進中國式現代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制。習近平總書記強調：“健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制，完善協商工作規則，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，真正通過協商出辦法、出共識、出感情、出團結。”人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，協商議政是其重要職責。做好協商議政工作，就要健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制。隻有這樣，才能發揚民主，讓各方面充分表達意見和建議，防止協商走形式、走過場﹔才能讓各種觀點充分交流交融，增加了解，增進理解，更好聚民心、筑同心﹔才能廣集眾智，集思廣益，促進科學決策、有效施策。應健全協商於決策之前和決策實施之中的落實機制，堅持和完善黨委會同政府、政協制定並組織實施年度協商計劃制度，圍繞黨和國家中心任務，緊扣黨委政府年度重大決策事項，妥善制定協商計劃、明確協商內容、確定協商人員、開展協商活動。健全發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力的程序機制，充分運用政協全體會議、專題議政性常務委員會會議、專題協商會、協商座談會等形式，做到多協商、真協商、深協商。加強協商會議的協商環節和程序設計，保証協商各方多互動、多溝通、多交流，使委員發言和政府部門回應有來有往，形成既暢所欲言、各抒己見又理性有度、合法依章的良好協商氛圍。在黨委領導下，總結實踐經驗，完善協商成果採納、落實、反饋機制，推動協商成果更好轉化為工作成效。

加強人民政協反映社情民意、聯系群眾、服務人民機制建設。習近平總書記指出：“人民政協要把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為重要著力點，傾聽群眾呼聲，反映群眾願望，抓住民生領域實際問題做好工作，協助黨和政府增進人民福祉。”人民政協隻有堅持履職為民，保障最廣大人民群眾的整體利益、根本利益、長遠利益，才能獲得持續不斷的發展動力。新征程上，人民政協應堅持人民至上，站穩人民立場，貫徹以人民為中心的發展思想，多做知民情、解民憂、暖民心的工作。健全社情民意表達和匯集分析機制，暢通利益訴求表達渠道。優化重點協商方案生成機制，通過深入調研真切感知經濟社會實際運行狀況、人民群眾急難愁盼，實事求是反映情況和問題，提出具有前瞻性、針對性、可操作性的對策建議，為黨和政府決策提供有益參考。完善政協委員聯系界別群眾制度機制，鼓勵和支持委員廣泛聯系和動員各界群眾，通過各種履職活動，深入宣傳黨和國家方針政策，做好思想引領、聽取意見、反映要求、凝聚共識、增進團結、匯聚力量等工作，協助黨委政府多做改善預期、提振信心的工作。引導委員立足崗位和實際、發揮專長優勢，組織委員開展科普講座、法治宣講、捐資助學、扶殘助弱、公益義診、技術培訓、項目幫扶等活動，為群眾辦實事、解難事，讓人民群眾真切感受到政協離自己很近、政協委員就在身邊。

完善人民政協民主監督機制。習近平總書記指出：“發揮協商式監督優勢，增強民主監督實效，助推黨和國家重大決策部署落地見效。”民主監督是人民政協的重要職能，是以提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督，在我國社會主義監督體系中佔有重要地位。新征程上，加強人民政協民主監督，應准確把握協商式監督性質定位，重點圍繞貫徹落實黨和國家重大方針政策和重要決策部署，完善與黨委政府的溝通協調機制，找准黨政所需、政協所能的監督結合點和切入點。完善黨對政協民主監督工作領導機制，把民主監督納入黨委工作總體部署，研究制定民主監督工作計劃。完善民主監督形式，既寓民主監督於調研、視察、提案、會議等履職形式之中，也有效運用民主監督組、特約監督員等履行民主監督的專有形式開展監督，增強監督實效。完善民主監督成果辦理反饋機制，規范辦理反饋程序，明確相關部門責任，推動監督成果轉化，助推決策貫徹落實。探索人民政協民主監督同黨內監督、人大監督、行政監督、司法監督、社會監督、輿論監督等監督形式有機貫通、相互協調的機制，增強監督合力。

（作者均為北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

《 人民日報 》（ 2024年12月03日 09 版）