發揮黨組織優勢 為建設祖國邊陲凝心聚力

【專家視點】

邊疆民族地區在黨和國家工作全局中處於重要戰略地位。做好邊疆民族地區黨建工作，事關國家改革發展穩定大局。黨的十八大以來，雲南省各級黨組織堅決貫徹習近平總書記有關邊疆治理的重要指示精神，堅持一切工作到基層的鮮明導向，注重基層黨組織的政治功能和組織功能，構建起邊疆黨建長廊，夯實了興邊、穩邊、固邊的組織基礎。

其獲得的實踐成果和經驗，對各地特別是邊疆地區黨組織進一步把黨的政治優勢、組織優勢轉換為治理優勢和制度優勢，充分發揮黨組織引領基層治理的戰斗堡壘作用提供了有益借鑒：

健全縱向到底責任機制，壓實“五級書記”責任，強化基層黨組織在邊境基層治理中的引領作用，把黨的民族政策精准貫徹到邊疆治理工作中，構建全民防控體系。這樣的做法為保証邊疆穩定、邊境安寧奠定了堅實基礎。健全橫向到邊治理機制，以基層黨組織的制度化規范化運行引領城鄉自治、法治、德治綜合治理，以基層黨組織的凝聚力、號召力增強邊境地區的內生動力、吸引力、輻射力。這樣的實踐使基層黨組織建設始終與地方經濟社會發展同頻共振，保持並提升了黨組織的活力和戰斗力。

如今，在推進中國式現代化的進程中，保一方平安、護一方穩定、促一方發展的邊疆黨組織，肩負更艱巨的任務和使命。一方面要完成加強黨建引領，推動產業發展、建設優美環境、促進社會和諧、維護民族團結的任務﹔一方面要圍繞中心開展工作，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為發展優勢，組織活力轉化為發展活力，黨建成果轉化為發展成果。同時，一些地方還面臨人才相對匱乏、資源相對緊缺、保障相對不足等難題。我們需要堅定信心，在幾個方面著手推進相關工作：

堅持黨的全面領導，以政治建設為統領不斷夯實黨在邊疆的執政基礎。治理邊疆工作千頭萬緒，黨是貫穿其中的主心骨。上面千條線、下面一根針，落實中央政策、推動社會治理，基層黨組織是基礎。各級黨組織要貫徹習近平總書記有關邊疆治理的重要指示精神，按照黨的二十屆三中全會的部署，健全黨組織領導的自治、德治和法治相結合的城鄉治理體系，加強黨建引領基層治理，不斷提升治理水平、提高治理能力。

貫徹黨的思想理論，淬煉黨員干部治理邊疆的思想基礎。注重思想建黨、理論強黨，是我們黨的鮮明特色和光榮傳統。科學理論是揭示社會發展規律、描繪藍圖、指引未來的行動指南。黨員干部擔負邊疆治理的偉大事業，必須以科學理論指導實踐、推動工作。各級黨組織要依靠科學理論形塑黨員的思想觀念、理想信念，團結黨員凝心聚力，以黨員的模范行為帶動全社會，在各項事業發展進程中找到最大公約數、形成最大同心圓。

嚴密黨的組織體系，以組織全覆蓋為基礎夯實邊疆治理的群眾基礎。黨的力量來自組織﹔黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。要讓每一位黨員成為一面旗幟，讓每一個黨組織成為一個堡壘，在貫徹黨的政策、反映並解決群眾急難愁盼問題中發揮作用。要把黨組織建在生產一線、群眾身邊，讓每一個黨組織都成為黨聯系群眾的核心，把群眾緊緊團結在黨的周圍。同時，可通過增強黨組織的政治引領力和組織吸引力，團結更多經濟、社會、群眾等組織，不斷為邊疆治理凝心聚力。

（作者：李俊偉，系中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、黨的建設教研部教授）