把握構建高水平社會主義市場經濟體制關鍵環節

高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題，提出“構建高水平社會主義市場經濟體制”“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，堅持和完善社會主義基本經濟制度”。這是以習近平同志為核心的黨中央立足我國新發展階段和國際形勢復雜深刻變化作出的重要部署，為現代化建設提供了重要制度保障。

中國式現代化的重要制度保障

實現現代化是近代以來中國人民矢志奮斗的夢想。我們黨團結帶領全國各族人民，創造了新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現代化建設、新時代中國特色社會主義的偉大成就，成功走出了一條適合中國國情的現代化道路，創造了人類文明新形態，在物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展上取得了豐碩成果。

國家現代化是以不斷發展的社會生產力和堅實的物質基礎為前提的。解放和發展社會生產力，是社會主義的根本任務，也是推進中國式現代化的必然要求。新中國成立后，我們黨將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，通過社會主義改造，建立了以公有制和按勞分配為基礎的社會主義經濟制度，為當代中國經濟發展和社會進步奠定了經濟制度基礎。改革開放后，我們黨對什麼是社會主義、怎樣建設社會主義的認識不斷深化，通過調整和完善所有制結構，實行市場取向的經濟體制改革，不斷探索建立與生產力發展要求相適應的經濟體制。

習近平總書記指出，在社會主義條件下發展市場經濟，是我們黨的一個偉大創舉。社會主義市場經濟體制把社會主義制度同市場經濟有機結合起來，既符合我國國情，又具有市場經濟的一般規律，既發揮市場經濟的長處，又發揮社會主義制度的優越性，不僅有利於資源優化配置、不斷解放和發展生產力，更有利於人民生活水平的提高、實現共同富裕，極大地推進了我國社會主義現代化進程。

構建高水平社會主義市場經濟體制是進一步完善社會主義市場經濟體制的必然選擇，是進一步完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。黨的十八屆三中全會提出“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系”，開啟了新時代全面深化改革、系統整體設計推進改革新征程。黨的十九屆五中全會首次提出“構建高水平社會主義市場經濟體制”。黨的二十大報告將“構建高水平社會主義市場經濟體制”作為加快構建新發展格局、著力推動高質量發展的重要戰略任務。黨的二十屆三中全會進一步明確了高水平社會主義市場經濟體制對推進中國式現代化的保障支撐作用。構建高水平社會主義市場經濟體制，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，能夠更好推進和拓展中國式現代化。

聚焦重點領域深化改革

站在新的歷史起點上，必須把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，聚焦重點領域和關鍵環節，不斷破除制約高質量發展的體制機制障礙，為中國式現代化提供堅實物質基礎。

堅持“兩個毫不動搖”。公有制經濟和非公有制經濟都是我國經濟社會發展的重要基礎，二者是相輔相成、相得益彰的關系，而不是相互排斥、相互抵消的關系。要促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。深化國資國企改革，增強核心功能和核心競爭力，優化國有經濟布局，加大對民營經濟政策支持力度，強化民營經濟發展法治保障，保護和激發各類經營主體活力。

建設全國統一大市場。充分發揮我國超大規模市場優勢，推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標准聯通，破除地方保護和市場分割，促進競爭、深化分工、提升效率、完善監管，促進商品、要素、資源在更大范圍內暢通流動，形成高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，更好利用全球先進資源要素，進一步釋放市場活力潛力。

完善市場經濟基礎制度。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，構建開放透明、規范有序、平等競爭、權責清晰、監管有力的市場准入制度體系，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。建立覆蓋事前、事中、事后全環節的公平競爭制度，實現資源優化配置和企業優勝劣汰，更好統籌市場活力和秩序、效率和公平。構建以信用為基礎的新型監管機制，降低制度性交易成本，有效防范化解市場運行風險。

推動有為政府和有效市場更好結合。更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。同時，構建更高水平的有為政府，強化科學的宏觀調控、有效的政府治理，發揮好國家發展規劃戰略導向作用，統籌推進財稅、金融領域改革，促進就業、產業、投資、消費、環保、區域等政策協同發力，健全目標優化、分工合理、高效協同的宏觀經濟治理體系。

健全促進新質生產力發展的體制機制。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，新質生產力已經在實踐中形成並展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。必須健全相關體制機制，形成與新質生產力相適應的新型生產關系。深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，加強新領域新賽道制度供給，完善激發社會資本投資活力和促進投資落地機制，完善要素市場制度和規則，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。

完善高水平對外開放體制機制。主動對接國際高標准經貿規則，在產權保護、產業補貼、環境標准、勞動保護、政府採購、電子商務、金融領域等實現規則、規制、管理、標准相通相容，打造透明穩定可預期的制度環境。統籌好國內國際兩個大局、辦好發展和安全兩件大事，穩步擴大制度型開放，塑造更高水平開放型經濟新優勢，為推進中國式現代化提供新動能。

（作者系南京大學習近平經濟思想研究院副院長、江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）