形成西部地區發展新動能

西部地區在全國改革發展穩定大局中舉足輕重。2019年5月，中共中央、國務院印發《關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，推動西部地區高質量發展能力明顯提升。2024年4月，習近平總書記在主持召開新時代推動西部大開發座談會時強調：“因地制宜發展新質生產力，探索發展現代制造業和戰略性新興產業，布局建設未來產業，形成地區發展新動能。”當前，新質生產力已經在實踐中形成並展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。奮力譜寫西部大開發新篇章，應從西部地區實際出發，探索與新質生產力發展要求相適應、與自身比較優勢相適配、與主體功能定位相協調的高質量發展方式，因地制宜發展新質生產力，加快形成地區發展新動能。

充分發揮地區優勢。新質生產力的特點是創新，本質是先進生產力，科技創新是發展新質生產力的核心要素。西部地區國土面積廣闊，部分地區資源稟賦好、產業基礎雄厚、發展潛力大，在發展新質生產力方面具有自身優勢。比如，成渝地區雙城經濟圈是我國西部人口最密集、產業基礎最雄厚、創新能力最強、市場空間最廣闊、開放程度最高的區域﹔關中平原城市群發展進程加快、動能增強，綜合實力近年來穩步提升﹔等等。我們要充分發揮這些地區的發展優勢，有效整合科技創新資源，探索發展現代制造業和戰略性新興產業，布局建設未來產業﹔充分發揮這些地區的引領示范作用，輻射帶動西部地區科創能力水平的整體提升，促進新質生產力加快發展。同時，西部地區要加強與東中部地區科技創新合作，依托西部地區在能源供應、土地供給等方面的比較優勢，強化科技交流合作，通過提高內外雙向開放水平，積極培養引進用好高層次科技創新人才，厚積西部地區科技創新資源。

打造一批特色鮮明的優勢產業。傳統產業是發展新質生產力的重要載體，不能被簡單視作“低端產業”而一味退出。西部地區經濟中的傳統產業佔比相對較高，其中大部分擁有較大的市場需求和發展潛力，改造升級后可成為驅動經濟穩定增長的重要力量。要立足西部地區功能定位和產業基礎，著力推動傳統產業轉型升級、提質增效。大力推進重點行業設備更新，促進能源化工、資源深加工、農牧業及其加工、裝備制造等特色優勢產業不斷發展壯大、做強做優。推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，特別是通過數字技術賦能企業生產方式和組織模式創新變革，充分利用新技術實現傳統工藝和裝備更新、產品結構優化、全過程清潔生產、資源高效利用、產業鏈逐漸延伸、發展方式逐步轉變，加快構建具有特色和優勢的現代制造業產業體系。

推動綠色低碳發展。綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。西部地區是我國生態建設的重點地區，自然資源豐富，同時生態環境較為脆弱。為此，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，立足西部地區自然資源稟賦，加強礦產資源規劃管控和規模化集約化開發利用，延長產業鏈，努力將資源優勢轉化為發展優勢。加快建設新型能源體系，完善能源基礎設施，推動現有能源基地提質升級，發揮風、光、水電優勢，大力發展清潔能源，將其培育成新增長點。大力發展生態種養等產業，打造附加值較高的生態產業鏈，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，以高品質生態環境支撐高質量發展，促進新質生產力發展。

（作者為蘭州大學經濟學院教授）

《 人民日報 》（ 2024年11月26日 09 版）