構建語言國情國力調查體系

語言國情國力調查是國家國情國力調查體系的重要組成部分，是推動語言文字事業高質量發展的重要基礎性工作。新時代的語言國情國力調查是國家為全面、系統地了解本國的語言基本情況、語言綜合實力和發展潛力而進行的大規模統計調查活動，旨在為國家制定語言政策、規劃語言發展戰略、進行科學決策提供准確可靠的數據支持。

統籌謀劃、系統構建現代化的新時代語言國情國力調查體系，對於摸清我國語言國情、國力“家底”，全面了解新時代我國語言文字狀況和社會語言生活發展新變化、新特征，全面客觀反映語言文字事業高質量發展進程和成效，准確反映高質量發展短板和弱項，服務推進語言文字工作治理體系和治理能力現代化，深化語言調查現代化改革等具有重要而深遠的意義。

堅持原則

健全支撐語言文字事業高質量發展的語言國情國力調查體系是一項復雜的系統性工作，涉及調查標准指標、調查制度設計、調查體系方法、調查評價等調查工作全流程、各方面。我國的語言國情國力調查工作，要以深化調查改革為牽引，不斷提升服務語言文字事業高質量發展的能力和水平，以語言調查的現代化推進中國式現代化。

語言國情國力調查要堅持依法調查原則。

調查要在《國家統計法》的指導和監督下進行，依法科學調查，由國家語言文字工作部門、國家統計部門等聯合組織實施或者指導實施。調查應採用科學的調查方法、抽樣方法和嚴格的質量控制體系，確保調查結果的科學性、准確性和有效性﹔調查結果要發揮政府決策的測量器、風向標和指示儀作用，有效服務國家語言文字方針政策制定、調整及完善。

語言國情國力調查要堅持守正創新原則。

調查應兼顧守正與創新，在調查方法、抽樣方法、調查指標方面科學繼承以往好的經驗做法，確保調查結果可進行歷時比較。同時，調查還要面向經濟社會發展新實踐、國家語言治理新要求和人民語言生活新需要，及時增加新的調查指標，優化現行調查體系，形成一套覆蓋全面、統一規范的調查指標系統。

語言國情國力調查要堅持系統性原則。

調查既要摸清我國的基本語言國情，又要摸清我國的語言國力，要依據最新國際調查標准，研究探索我國語言國情國力調查的路徑和方法，確保國際可比性。調查既要關注語言自身發展，又要關注語言在服務經濟社會發展，服務教育強國、科技強國、文化強國建設及國家安全體系構建等方面發揮的支撐作用。調查既要有抽樣調查又要有全面調查，既要有為滿足特定目標進行的一次性調查，還要有周期性調查，這樣才能更加及時地掌握國家語言國情國力的動態發展變化情況。

體系構建

《國務院辦公廳關於全面加強新時代語言文字工作的意見》提出，到2035年，基本實現新時代語言文字工作治理體系和治理能力現代化，這對構建科學規范的語言國情國力調查體系提出了要求。筆者以為，可從以下三個方面構擬我國語言國情國力調查體系。

一是構建國家語言國情國力專項調查體系。

國家語言國情國力專項調查是指由國家相關部門組織實施，針對語言文字領域特定問題或特定方面進行的專業性、系統性調查活動。按照調查內容來分，新中國歷史上已經實施或正在實施的國家語言國情國力專項調查主要可分為兩類，一類為語言資源專項調查，主要包括：1956年—1959年，由國家民族事務委員會和中國科學院主導實施的少數民族語言調查﹔1956年—1957年，由高等教育部和教育部聯合開展的漢語方言普查﹔2015年至今，由教育部、國家語委組織實施中國語言資源保護工程。

另一類為語言使用專項調查，主要包括：1997年—2004年，由國家語委、國家統計局、民政部、公安部等多部門聯合開展的中國語言文字使用情況抽樣調查，這是我國第一次全國性的語言文字使用情況調查﹔2010年，由國家語委組織實施的河北、江蘇、廣西三省（區）普通話普及情況抽樣調查﹔2020年，由國家語委組織實施的全國普通話普及情況抽樣調查。從國家已經實施的系列專項調查來看，這些調查多是為了服務國家語言政策制訂、服務國家重大戰略而設計實施的，但是，這些調查尤其是語言文字使用調查沒有納入《國家統計法》所涉及的調查系統之中。此外，既有調查還存在著有關語言國力的調查指標體系不完善、調查缺乏一定周期性等問題。

二是構建全國人口調查中的語言國情國力調查體系。

當前，全國人口調查主要包括全國人口普查、全國1%人口抽樣調查和人口變動情況抽樣調查（全國1‰人口抽樣調查）三種類型，也是我國重要的國情國力調查類型。語言是人類交際的工具，也是人口素質的重要組成部分，在全國人口調查中開展相關語言文字調查是我國語言國情國力調查體系中不可或缺的一部分。全國人口調查具有很強的周期性和延續性，可在一定程度上彌補當前語言文字專項調查的不足。其中，人口普查每10年進行一次，尾數逢0的年份為普查年度﹔1%人口抽樣調查於兩次普查之間開展，尾數逢5的年份為調查年份﹔1‰人口抽樣調查是為及時掌握全國人口變動統計數據的年度常規調查項目，每年進行一次。在目前全國各類人口調查中尚未涉及語言文字相關調查。因此，在未來的全國人口調查中可納入語言能力、語言使用、語言態度、語言文化素養等相關調查指標，以更好地掌握我國人口的語言文字使用狀況、語言素養現狀等。

三是構建相關全國性調查中的語言國情國力調查體系。

語言文字事業具有基礎性、社會性、全局性、全民性特點﹔語言文字同時也是重要的經濟資源、文化資源、安全資源、教育科技資源和戰略資源，因此，依托相關全國性調查開展語言調查也是我國語言國情國力調查體系的重要一環。在全國性普查體系中，經濟普查、農業普查等重大國情國力調查，與語言文字密切相關，可以將語言翻譯、語言康復、生成式人工智能等語言產業發展，語言助力鄉村振興等相關指標納入這些普查之中。此外，在其他全國性專業調查中，如中國社會綜合調查（CGSS）、中國教育追蹤調查（CFPS）、中國老年社會追蹤調查（CLASS）、理解中國調查（UCS）以及中國社會狀況調查（CSS）等專業領域調查中，也可以增設語言調查內容，進一步摸清這些專業領域中語言文字的使用狀況。

可以說，當前我國語言國情國力調查類型較為單一，體系尚未形成。在未來發展中，調查體系建設要正視問題，錨定“國之大者”，聚焦黨中央重大決策部署貫徹落實，聚焦重大風險挑戰應對成效，聚焦人民群眾關心的突出問題等，不斷拓展調查領域、調查指標、調查方式，實現調查內容有高度、調查覆蓋有廣度、調查應用有深度。

（作者：袁偉，系教育部語言文字應用研究所研究員、語言政策與規范標准研究中心主任）