加強頂層設計和摸著石頭過河（人民論壇）

　　得其法則事半功倍，進一步全面深化改革要“兩手並用”。

　　習近平總書記強調：“對於胸有成竹的、思慮縝密的，那就要搞頂層設計﹔對於心裡沒底的、還不成熟的，就摸著石頭過河”。

　　堅持加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，是全面深化改革的重要方法論。

　　改革作為一項復雜的系統工程，既要有“設計圖”也要有“施工圖”。加強頂層設計，對改革內容進行統籌設計，對改革路徑進行整體謀劃，才能使得各方面改革有機銜接起來，保証各項改革的相互促進、良性互動，形成推進改革的強大合力。

　　摸著石頭過河，是對我們改革開放策略和方法的形象比喻。實踐中，對必須取得突破但一時還不那麼有把握的改革，就採取試點探索、投石問路的方法，先行試點，鼓勵大膽探索，取得經驗、看得很准了再推開。實踐証明，這一改革方法符合中國國情，適應我國漸進式改革的特點。

　　頂層設計和摸著石頭過河是辯証統一的。頂層設計更重系統思維、整體戰略，摸著石頭過河更重敢闖敢試、基層探索。堅持兩者協調統一，才能蹄疾而步穩，不斷把改革推向前進。

　　從家庭聯產承包責任制逐步推廣，到經濟特區相繼設立，從戶籍制度改革由中小城鎮推及特大型中心城市，到國家監察體制改革由試點邁入全面深化新階段……我國改革開放正是這樣一路走來，改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化，推動黨和國家事業煥發新的生機活力。

　　今天，改革頂層設計已經有了比較清晰的大盤子。黨的二十屆三中全會為新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍作了總動員、總部署，各地方各部門要以釘釘子精神抓好改革落實，把“大寫意”轉化為“工筆畫”。

　　必須看到，改革進入深水區，摸著石頭過河的方法並沒有過時。“熟門熟路的改革，就像在游泳池，標著線，哪兒是淺水區、哪兒是深水區一目了然。到湍急的河裡，不得摸著石頭過河？”習近平總書記的生動比喻，回應了“摸著石頭過河就是保守和膽小”的錯誤論調。

　　改革之路從無坦途。中國式現代化是一項前無古人的開創性事業，既有許多未知領域，也會面對難以預料的因素，既需要去實踐中大膽探索，又必須慎之又慎，不能隨便“翻燒餅”。摸著石頭過河就是摸規律，怎樣推進共同富裕，如何培育新質生產力，如何實現高水平科技自立自強……很多問題沒有現成答案，必須通過基層實踐總結新鮮經驗、汲取創新智慧、破解發展難題。

　　前不久，國務院印發通知，將自貿試驗區取得積極成效的30條試點措施向更大范圍復制推廣。從試點探索、形成經驗到上升為制度性成果，生動體現了自上而下和自下而上的良性互動。實踐証明，試點是行之有效的改革方法，試點先行、以點帶面，可以推動頂層設計和先行探索有機結合，不斷把改革引向深入。

　　改革大潮奔涌，多少蜿蜒細流匯聚為奔騰河流，多少無名山丘崛起為時代高峰。堅持正確方法論，更好把加強頂層設計和摸著石頭過河結合起來，我們一定能掀起更加波瀾壯闊的改革潮涌，推動“中國號”航船駛入更加開闊水域。

　　《 人民日報 》（ 2024年11月14日 04 版）