規模質量協同發展，發揮好高教龍頭作用

進入新時代，高等教育成為教育強國建設系統工程的龍頭和重要支點。當前，在我國高等教育已實現從精英化到大眾化再到普及化的跨越式發展的背景下，對標建成教育強國、科技強國、人才強國的目標，深刻理解高等教育規模和質量協同發展的必要性和緊迫性尤為重要。

擴大教育規模是高等教育強國建設的扎實根基。黨的十八大以來，我國高等教育實現了歷史性跨越。2012年到2023年，我國高等教育毛入學率從30%提高至60.2%，年均增長率達5.74%，高等教育在學總規模達4763.19萬人，建成了世界最大規模高等教育體系。高等教育規模的迅速擴大，為我國現代化建設提供了強有力的人才支撐，使我國邁出了由人口大國轉向人力資源強國的關鍵性一步。

提高教育質量是推動高等教育強國建設的根本保障。從世界各國高等教育發展的普遍經驗來看，當進入普及化階段后，如果高等教育繼續保持高速擴張慣性，很有可能出現監管和評估機制運行不順暢、教育資源分配不均、基礎設施和師資力量不足、教學內容和實際脫節等問題，導致高等教育結構性不平衡和教育質量參差不齊。目前我國高等教育領域存在一些制約教育高質量發展的因素，如區域、城市之間的高等教育差距較大，一些高校學科重復性建設，質量保障體系尚不健全等，必須予以重視。

站在新的歷史方位，推動規模擴大與內涵建設相協調，實現規模和質量的協同發展，已成為當下我國高等教育改革的階段性重點任務。

一是要堅持並不斷完善高等教育重點發展戰略。多年來，通過實施“211工程”“985工程”以及“優勢學科創新平台”“特色重點學科項目”等重點建設，一批重點高校和重點學科建設取得重大進展，帶動了我國高等教育整體水平的提升，為經濟社會持續健康發展作出了重要貢獻。尤其是“雙一流”建設實施8年來，若干高校和學科逐步進入世界一流前列，一批高校和學科逐步進入世界一流行列，中國特色、世界一流大學方陣加速形成，更好地滿足了人民群眾對接受優質高等教育的美好期待，整體提升了中國高等教育的國際影響力、競爭力和話語權。在“雙一流”建設帶動下，各級各類高校作為科技第一生產力、人才第一資源和創新第一動力結合點的地位不斷增強，在國家創新體系中的作用更加顯著。相關數據顯示，“十三五”以來，高校建有60%以上的國家重點實驗室，承擔了80%以上的國家自然科學基金項目，聚集了60%以上的全國高層次人才，取得了一大批標志性創新科研成果，人才自主培養能力顯著增強。可以想見，隨著“雙一流”建設持續推進，一批中國高水平大學將集群化出現，世界領先的高水平研究成果將持續涌現，高等教育整體質量不斷提高，為教育強國建設提供更有力的支撐。

二是要有的放矢培養國家戰略人才和急需緊缺人才。當今世界正處於百年未有之大變局，加快培養和儲備國家戰略急需人才力量具有深遠意義。黨的二十屆三中全會提出，“加快建設國家戰略人才力量，著力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，著力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質”。這些戰略人才力量在國際、國內具有深厚的影響力和強大的感召力，可以為我國建設世界科技新中心和高等教育新高地提供堅實的人才保障，對促進我國高等教育規模和質量協同發展的重要意義不言而喻。

三是要全面深化高校教育教學改革。高等學校是人才培養的主戰場，提高本科教育和研究生教育質量是實現高等教育規模和質量協同發展的應有之義。高校要不斷優化學科設置，深入了解並及時應對新一輪科技革命和產業變革帶來的新挑戰，不斷加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，尤其是保証STEM（科學、技術、工程、數學）人才供給比例。同時要不斷優化培養模式，一方面必須打破學科壁壘，鼓勵跨學科項目合作，促進知識的交叉碰撞和創新思維培養﹔另一方面要大力推動校、政、企緊密合作，共建創新實驗班、校企研究院等高層級培養組織，實現開放式、精准化的創新型人才培養。

新時代新征程，從需求側看，我國經濟社會發展所需要的高水平人才數量快速增長，個人和家庭接受高等教育的意願和能力也在不斷提高。從供給側看，高校管理體制現代化改革不斷釋放辦學活力，義務教育和高中階段教育發展日益優質均衡，都保障了高等教育能夠擁有穩定的供給能力。以教育強國為目標，以結構性改革為動力，一體推進教育發展、科技創新、人才培養，做到規模和質量協同發展，我國高等教育必將行穩致遠。

（作者：侯鵬生，系山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，青島大學教育科學學院副教授）