以教育家精神鑄魂強師 建設高水平教師隊伍

新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教師隊伍，尤其是提出了中國特有的教育家精神，深刻揭示了新時代高素質專業化教師隊伍的本質屬性和科學內涵。在今年9月召開的全國教育大會上，習近平總書記強調要實施教育家精神鑄魂強師行動，加強師德師風建設，提高教師培養培訓質量，培養造就新時代高水平教師隊伍。這為新時代高水平教師隊伍建設指明了方向，提供了根本遵循。

以弘揚教育家精神統領高水平教師隊伍建設

強國必先強教，強教必先強師。當前，我國已經建成了世界上最大規模的教育體系，教師隊伍規模持續擴大、結構日趨合理、素質不斷提高，為加快推進教育現代化、辦好人民滿意的教育提供了有力的師資保障。但從教育大國向教育強國轉變是一個系統性躍升和質變，也對教師隊伍建設提出了新的更高要求。

站在我國教育發展新的歷史方位和歷史起點上，建設新時代高水平教師隊伍，必須科學回答以下四個問題：一是從規模需求看，如何建設一支適應小班化個性化教育需要的教師隊伍﹔二是從結構需求看，如何建設一支適應學生全面發展需要的教師隊伍﹔三是從層次需求看，如何培養更多本科、研究生層次的優秀師范生，建設一支高層次教師隊伍﹔四是從質量需求看，如何建設一支滿足立德樹人和創新人才培養需求的高素質專業化教師隊伍。

習近平總書記提出的中國特有的教育家精神，既源於千百年來一代代師者的優良傳統，又是新時代一大批教育家和優秀教師身上擁有的高尚品格、崇高風范、卓越精神的集中概括，已成為新時代廣大教師必須踐行的共同價值追求。要回答好上述四個問題，就要把弘揚教育家精神作為高水平教師隊伍建設的戰略任務，用教育家精神統領整個教師隊伍建設的頂層設計和實施策略，把教育家精神納入教師隊伍建設專業標准、融入教師教育教學全過程。

以健全教師教育體系保障高水平教師隊伍建設

以教育家精神為引領加快造就支撐教育強國的新時代高水平教師隊伍，必須加快建設中國特色教師教育體系。

健全中國特色教師教育體系要強化“三個堅持”。一是堅持黨對教師隊伍建設的全面領導。黨的領導是中國特色教師教育體系的政治保障，關乎教師隊伍建設舉什麼旗、走什麼路、成效如何等問題，是健全中國特色教師教育體系的本質要求和根本保障。二是堅持優先發展教師教育。優先發展是中國特色教師教育體系的必然要求。新中國成立以來，我國歷次教育改革都把教師隊伍建設作為優先事項。《中共中央國務院關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》明確提出把教師工作置於教育事業發展的重點支持、優先支持戰略地位。三是堅持教師教育的公共性。公共性是中國特色教師教育體系的根本屬性。中國特色教師教育體系通過國培計劃、特崗計劃、優師計劃等一系列教師教育公共政策，重點支持、發展中西部地區師范學校和師范專業，加強偏遠地區鄉村教師教育發展支持服務體系建設，推動了城鄉間教師隊伍均衡發展。

健全中國特色教師教育體系要強化“三個體系”。一是國家教師培養體系。經過改革開放以來的不懈探索，我國形成了以師范院校為主體、高水平綜合大學參與、以教師發展機構為紐帶、以優質中小學為實踐基地的開放、協同、聯動的現代教師教育體系。這一中國特色教師教育體系，突出師范院校的主體地位，強化高水平綜合院校的積極參與，堅持與中小學校共同培養，並要求地方政府教育部門和教研機構提供有力支撐。二是國家教師培訓體系。以2010年教育部和財政部啟動“中小學幼兒園教師國家級培訓計劃”為標志，經過十多年努力，我國形成了“國培—省培—市培—縣培—校培”組成的五級聯動的具有中國特色的在職教師培訓體系，為教師隊伍建設提供了有力保障。三是國家教師教研體系。要制定縣級教師發展中心建設標准，加快縣區教研隊伍建設，進一步做實做強校本教研工作。

健全中國特色教師教育體系要強化“三個質量保障制度”。一是師范專業認証制度。師范專業認証是中國特色教師教育體系的重要質量保障機制，要以其為抓手辦好一批師范院校和師范專業，改進教師培養機制、模式、課程，探索建立教師教育質量監測評估制度。二是教師資格准入制度。當前，非師范專業學生參加中小學教師資格考試不要求考生進行系統專業學習和教育實踐實習的做法，削弱了教師教育的專業性和實踐性，降低了教師職業的入職門檻，不利於高質量教師隊伍的建設。要加快改革教師資格制度，完善教師資格考試政策，逐步將修習教師教育課程、參加教育教學實踐作為認定教育教學能力、取得教師資格的必備條件。三是教師專業技術職務制度。要適當提高中小學高級教師崗位設置比例，促進小學、初中、高中學校均衡設置高級教師崗位，完善中小學教師職務晉升條件和評審機制，用中小學教師專業技術職務制度引導和激勵廣大教師長期躬耕教壇、潛心育人。

以深化綜合改革推動高水平教師隊伍建設

從教育大國到教育強國的系統性躍升要以改革創新為動力。以教育家精神為引領加快建設新時代高水平教師隊伍，必須深化教師隊伍綜合改革。

以落實教師隊伍建設優先地位為核心全面保障教師隊伍建設。新時代教師隊伍建設要做到“三個切實”，即“切實加強領導，實行一把手負責制”﹔切實“把教師工作置於教育事業發展的重點支持戰略領域”﹔切實做到“三個優先”，即“優先謀劃教師工作，優先保障教師工作投入，優先滿足教師隊伍建設需要”。而落實“三個切實”必須做到“三個傾斜”，即教師編制資源、教師崗位設置、教師待遇保障向基層傾斜。

以提升教師教書育人能力為核心全面深化教師教育改革。一是優化調整師范院校戰略布局，提高教師隊伍供給能力。要對我國師范院校布局進行戰略性調整，強化部屬師范大學引領，實施師范院校“雙一流”建設計劃，打造建設新時代高水平教師隊伍核心力量。同時，大力支持高水平綜合大學參與教師教育。二是以提高教師職業勝任力為核心，全面深化教師教育模式改革，強化見習、研習、實習教育環節。三是全面提高教師育人能力，包括學科能力和學科素養、課程開發能力、課堂教學能力、教育教學評價能力、良好師生關系建設能力、班級管理能力、德育能力、家庭教育指導能力和教育數字化能力等。

以健全教師待遇權益保障體制為核心全面提高教師職業吸引力。要繼續提高中小學教師工資待遇，切實落實《教師法》確定的中小學教師工資待遇不低於或者高於公務員平均工資水平的要求。同時必須維護教師職業尊嚴，維護教師合法權益，切實減輕中小學教師非教育教學負擔。

以教師治理體系和治理能力現代化為核心全面提高教師隊伍對教育強國建設的支撐力。承擔教師管理職能的編制、教育、財政、人力資源社會保障等部門要合作治理，明確教師管理職能，優化教師管理機制。要優化教師隊伍管理政策，增強教師隊伍管理的系統性、針對性。要健全現代學校管理制度，尊重學校用人、績效工資分配、課程設置和教育教學評價自主權，釋放教師積極性、創造性，推進家長、社區共同參與學校治理。

（作者：張志勇，系教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，北京師范大學國家高端智庫教育國情調查中心主任）