深化文化體制機制改革 加快建設社會主義文化強國

【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出深化文化體制機制改革重大任務，並明確改革路徑和具體舉措。近日，習近平總書記在中共中央政治局第十七次集體學習時強調，要錨定2035年建成文化強國的戰略目標，堅持馬克思主義這一根本指導思想，植根博大精深的中華文明，順應信息技術發展潮流，不斷發展具有強大思想引領力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化，不斷增強人民精神力量，筑牢強國建設、民族復興的文化根基。新征程上，我們要堅持以制度建設為主線，完善意識形態工作責任制，優化文化服務和產品供給機制，健全網絡綜合治理體系，構建更有效力的國際傳播體系，為提升國家文化軟實力，加快建設社會主義文化強國提供堅實保障。

1.完善意識形態工作責任制

意識形態關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全。新征程上，我們要聚焦重點領域、關鍵環節、瓶頸問題，以制度建設推進意識形態工作取得顯著成效，為加快建設社會主義文化強國提供強大凝聚力向心力。

堅持科學理論領航，健全用黨的創新理論武裝全黨、教育人民、指導實踐工作體系。思想是行動的先導，理論是實踐的指南。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，在真學真懂真信真用上下功夫，在入腦入心上下功夫，努力掌握蘊含其中的立場觀點方法、學懂弄通其中的道理學理哲理，堅持不懈武裝頭腦、指導實踐。堅定“四個自信”，形成高度理論自覺，用黨的創新理論教育人民，以轉變文風為抓手，創新理論闡釋傳播形式，推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。堅持理論聯系實際，創新馬克思主義理論研究和建設工程，構建中國哲學社會科學自主知識體系。堅持問題導向，落實調查研究工作常態化，深入意識形態工作前線及時發現新情況、制定新對策、解決新問題，統一思想、凝聚共識、鼓足干勁。

堅持主流價值引領，推動理想信念教育常態化制度化，完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制。文化的凝聚力首先是價值觀念的凝聚力和引領力。要把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程，落實到經濟發展實踐和社會治理中。完善社會主義核心價值觀全方位融入機制，政府、學校和社會攜手,系統謀劃、整體推進，形成合力，完善市民公約、鄉規民約、學生守則等行為准則，教育引導人民群眾在工作、學習和生活中自覺踐行社會主義核心價值觀。健全社會主義核心價值觀示范引領機制，聚焦文藝創作、生產生活、教育教學一線，開展群眾性精神文明創建活動，擴大典型示范的社會影響力和“傳幫帶”作用。完善以中華優秀傳統美德涵養社會主義核心價值觀工作機制，充分發揮中華優秀傳統文化怡情養志、涵育文明的重要作用，讓傳承中華優秀傳統美德在全社會蔚然成風。

堅持正確輿論引導，完善輿論引導機制和輿情應對協同機制。創新工作理念、內容、方法和手段，勇於打破陳舊觀念束縛，完善黨的思想輿論工作體制機制。鞏固黨對新聞輿論工作的領導權，堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體毫不動搖，加強主流媒體話語權，強化各級主體責任，形成良好、有序、向上的輿論環境。努力建設好主流意識形態，正確辨析和引導新興社會文化思潮。結合輿論工作新特征，加快建成一系列新型主流媒體輿論工作陣地，在有效治理基礎上鼓勵多種傳播媒體弘揚主旋律、傳播正能量。健全突發輿情輿論引導機制，做到事前跟蹤研判、事中發聲引導、事后總結完善，積極回應人民關切，及時回應社會熱點，發揮凝心聚力、懲惡揚善、推動社會進步的作用。

2.優化文化服務和文化產品供給機制

文化創新創造活力作為文化事業和產業發展的引擎，是提升國家文化軟實力的關鍵內容。健全文化事業和產業發展的體制機制，是滿足人民日益增長的精神文化需求的必然舉措，也是激發全民族文化創新創造活力的內在要求。

積極營造良好文化生態，激發文化創新創造活力。習近平總書記強調，把激發創新創造活力作為深化文化體制機制改革的中心環節，加快完善文化管理體制和生產經營機制。探索文化和科技融合的有效機制，以科技創新賦能文化發展，實現文化建設數字化賦能、信息化轉型，推動文化創新創造活力持續迸發。建立運行高效的跨領域協同機制，暢通文化與科技等相關領域溝通與合作渠道，建立文化遺產保護傳承工作協調機構，推動文化遺產系統性保護和統一監管，構建中華文明標識體系，打破信息與技術壁壘，合力打造文化發展新模式與新業態。培育具備創新能力的文化工作者隊伍，推動文化創造力的蓬勃發展。加強文化工作者教育與培訓體系建設，重點培養文化工作者的創新思維，培養具有創新能力的文化工作者，鼓勵文化工作者開展創新型文化活動。

優化文化服務和文化產品供給，提升大眾文化創新意識。堅持以人民為中心的創作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益與經濟效益相統一，著眼滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，提升文化服務和文化產品供給能力，健全文化和旅游深度融合發展體制機制，完善全民健身公共服務體系，增強人民群眾獲得感、幸福感。構建高水平、全覆蓋、均衡化的公共文化服務體系，是優化文化服務和文化產品供給、提升社會大眾文化創新意識的有效途徑。一方面，完善優質文化資源直達基層機制，暢通優質文化資源向基層高效流通與精准滴灌的渠道，建立基層文化創新激勵機制，鼓勵基層群眾享用文化的同時大力創作文化新品，釋放基層群眾文化創新潛能。另一方面，引導社會力量參與公共文化服務，健全社會力量參與公共文化服務機制及配套體系，構建多層次、多渠道的公共文化供給模式，依托社會力量豐富公共文化服務的內容和形式。此外，健全群眾性文化活動的引導和扶持機制，引導社會主體自發組織創新性文化活動，提升社會整體文化創造力。

3.健全網絡綜合治理體系

互聯網已經成為意識形態斗爭的前沿陣地和文化繁榮發展的全新場域。健全網絡綜合治理體系是營造清朗網絡生態的重要舉措，也是發揮網絡文明引領作用的有效路徑。

深化網絡管理體制改革，夯實組織保障。信息技術的迅猛發展導致網絡空間日益多元化和復雜化，必須持續深化網信領域各項改革，不斷完善各項制度機制。毫不動搖堅持和加強黨對網絡綜合治理工作的全面領導，落細落實網絡意識形態工作責任制。以健全網絡領導體制和工作協調機制為著力點，進一步完善跨部門協同聯動工作格局、網上網下聯動工作機制。積極推動網絡內容建設和管理職能有效整合，既著力加強網上正面宣傳引導，鞏固壯大網上主流輿論，又要健全網絡輿情風險防控機制，加強輿情分析研判，大力整治不良網絡文化、清理各類有害信息、批駁錯誤思想觀點，著力防范化解網絡意識形態風險。

完善生成式人工智能發展和管理機制，提升技術驅動力。生成式人工智能作為前沿科技發展的重要方向與強勁驅動力，在人才培育、產業轉型、文化創新中展現出巨大潛力，也對技術應用規范、倫理道德規范等提出新的挑戰。要加快完善生成式人工智能發展和管理機制，一方面大力推進人工智能基礎能力建設，加速自主大模型研發和應用，充分發揮我國超大規模市場優勢，促進生成式人工智能技術在更廣領域落地應用。另一方面加強倫理道德規范，推動人工智能安全治理政府監管、行業自治、企業自律、社會監督協調一致，豐富完善安全標准體系，防范技術濫用帶來的個人數據泄露、虛假信息生成、知識產權侵權等風險。

健全網絡生態治理長效機制，強化法治約束力。網絡空間是億萬民眾共同的精神家園，網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。要依法依規加強網絡空間治理，推動依法管網、依法辦網、依法上網，確保互聯網在法治軌道上健康運行。創新治理體系，全面提升網絡空間的治理能力，堅持正能量是總要求，管得住是硬道理，用得好是真本事，科學認識網絡傳播規律，健全未成年人網絡保護工作體系，提高用網治網水平，推動互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量。積極引入多主體合作的治理結構，構建政府、企業、社會組織和網民共同參與的網絡治理體系，營造風清氣正的網絡空間。

4.構建更有效力的國際傳播體系

文明多樣性是人類進步的不竭動力，不同文明交流互鑒是各國人民共同願望。我們必須構建更有效力的國際傳播體系，全面增強中華文明傳播力影響力，為推進中國式現代化營造有利外部輿論環境，為構建人類命運共同體作出積極貢獻。

深化主流媒體國際傳播機制改革創新。在信息技術日新月異的今天，主流媒體作為信息傳播的主渠道，其轉型升級已成為不可逆轉的趨勢。《決定》明確提出，“構建適應全媒體生產傳播工作機制和評價體系，推進主流媒體系統性變革”。為了在國際傳播中佔據主動地位，主流媒體需要加快融合轉型，強化用戶思維，優化技術驅動的生產流程，充分利用大數據、人工智能、雲計算等先進技術，實現新聞生產的智能化、精准化和高效化，以貼近受眾的表達方式，增進情感共鳴。創新組織架構與管理模式，打破傳統組織架構，建立更加靈活高效的管理體系，通過引入項目管理制、矩陣式組織等現代管理手段，實現資源的優化配置和高效協同，提升整體運營效率。

加快構建中國話語和中國敘事體系。習近平總書記指出，“要加快構建中國話語和中國敘事體系，用中國理論闡釋中國實踐，用中國實踐升華中國理論”。構建中國話語與中國敘事體系是提升國際傳播效能、展現中國形象的重要途徑。一方面，提煉中華文明的精神標識與文化精髓。中華文化博大精深、源遠流長，蘊含著豐富的哲學思想、人文精神、道德規范等，應深入挖掘中華文化的內在價值，提煉出具有世界共同價值意義的文化元素和理念，增進世界對中華文化的了解與認同。另一方面，創新中國話語的敘事方式和表達手法，採用更加國際化、接地氣的語言和形式來講述中國故事、傳播中國聲音，展現真實全面立體的中國形象及其文化魅力，增進相互理解和尊重。

建設全球文明倡議踐行機制。全球文明倡議是中國為推動世界文明友好交流互鑒提供的國際公共產品，為推動人類文明發展、推進人類現代化進程、構建人類命運共同體提供了中國方案。一方面，不同文明之間存在多元性和差異性，要樹立平等、互鑒、對話、包容的文明觀，推動世界文明百花園不斷豐富、發展和繁榮。以全人類共同價值為引領，搭建全球文明對話合作網絡，共同推進人類進步事業，努力開創世界各國人文交流、文化交融、民心相通新局面。另一方面，通過國際文化教育合作，廣泛參與世界文明對話，探求世界文明中的共同價值，推動不同文明的交流與融合，鞏固構建人類命運共同體的人文傳播基礎，拓展國際傳播路徑，為傳播中華文化、提升國家文化軟實力奠定基礎，為構建人類命運共同體貢獻力量。

（作者：李夢雲，系浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、浙江工商大學馬克思主義學院院長）