完善一體推進“三不腐”工作機制

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐敗斗爭的基本方針和新時代全面從嚴治黨的重要方略，體現了我們黨在新的歷史條件下對共產黨執政規律、黨的建設規律的深刻把握。黨的二十屆三中全會強調，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。全會作出的這一重大改革部署，充分體現了習近平總書記和黨中央對健全全面從嚴治黨體系的高度重視，是習近平總書記關於黨的自我革命的重要思想新的偉大實踐。

完善一體推進“三不腐”工作機制是黨對反腐敗斗爭規律性認識的不斷深化

從黨的創新理論發展演變來看，2013年，習近平總書記明確提出“三不腐”，強調“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”﹔2019年，習近平總書記提出“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”，強調“不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體”﹔2022年，黨的二十大強調“堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進”﹔2024年，黨的二十屆三中全會提出“完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制”。從“三不腐”到一體推進“三不腐”，再到完善一體推進“三不腐”工作機制，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對反腐敗斗爭規律性認識的不斷深化，是習近平總書記關於黨的自我革命的重要思想不斷豐富完善的生動實踐。

完善一體推進“三不腐”工作機制，是不斷提高黨的領導水平和長期執政能力的必然要求。辦好中國的事情，關鍵在黨。腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，是潛藏在改革背后的風險隱患。經過新時代以來堅持不懈的強力反腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利並全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜，遏制增量、清除存量的任務依然艱巨。隻有堅持與時俱進、守正創新，在完善一體推進“三不腐”工作機制上下功夫，才能鏟除腐敗滋生的土壤和條件，不斷提高黨的領導水平和長期執政能力，確保發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。

完善一體推進“三不腐”工作機制，是確保改革始終沿著習近平總書記指引方向前進的重要保障。習近平總書記強調，進一步全面深化改革，必須在黨中央集中統一領導下進行，保証改革始終沿著正確政治方向前進。進一步全面深化改革將對權力配置和利益格局作出深刻調整優化，涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅難度大。如果不能有效堵塞腐敗的制度漏洞、著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，改革就可能存在出現政治偏差的風險。完善一體推進“三不腐”工作機制，就是強化對權力運行的制約和監督，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著習近平總書記指引的方向前進。

完善一體推進“三不腐”工作機制，是營造改革發展有利政治環境的關鍵舉措。全面深化改革是一項系統工程，涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面，對廣大黨員干部的政治態度、政治擔當、政治能力、工作作風等提出了新的更高要求，需要風清氣正的政治生態作為保障。通過正風肅紀反腐，堅持刀刃向內、刮骨療毒，祛除為政不廉、為政不勤、為政不公等病害，促進黨員干部始終保持干事創業精神狀態，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化清淤除障、保駕護航。

立足著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件這一目標要求，深刻把握完善一體推進“三不腐”工作機制的主要任務

新時代新征程，完善一體推進“三不腐”工作機制，必須著力在健全體制機制和工作體系上下功夫、見實效。紀檢監察機關要不斷提高政治站位，緊扣不敢腐、不能腐、不想腐有機統一的屬性特征，深刻把握完善一體推進“三不腐”工作機制的目標要求和主要任務，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供堅強保障。

健全堅持黨中央集中統一領導的體制機制。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，成功走出一條中國特色反腐敗之路，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利並全面鞏固。完善一體推進“三不腐”工作機制，首先要牢牢把握堅持和加強黨中央對反腐敗工作的集中統一領導這個根本，始終用習近平新時代中國特色社會主義思想統領紀檢監察一切工作。帶頭接受黨的領導和監督，完善黨領導反腐敗的工作體制、決策機制和實施舉措，嚴格執行請示報告制度，做實黨對紀檢監察工作全方位、全過程領導，確保黨中央始終牢牢掌握正風肅紀反腐的領導權、主動權。

健全各司其職、統籌協調的責任體系。習近平總書記強調，必須分層分類建立健全責任體系，推動各級黨組織和廣大黨員、干部知責、擔責、履責。完善一體推進“三不腐”工作機制是全黨的共同責任，依靠全黨力量治理腐敗。主體是否明確、要求是否清晰、落實是否到位，事關一體推進“三不腐”的質效。健全一體推進“三不腐”責任體系，完善黨委（黨組）主體責任和紀委監督責任貫通推進機制，實現“兩個責任”的同題共答、同向發力。統籌黨委（黨組）書記第一責任人責任和班子其他成員“一崗雙責”，壓緊壓實黨委政府部門監管責任，教育引導黨員干部履行應盡責任，推動形成統一聯動、合力運行的責任落實機制。

健全系統集成、協同高效的工作體系。習近平總書記指出，必須加強系統集成，使制度建設與管黨治黨需要相適應、與黨的各項建設相配套。進一步加強派駐監督與紀律監督、監察監督、巡視監督的統籌銜接，深化運用“室組地”“組內地”等協作機制，強化監督信息互通、政治生態共研、辦案成果共用，提高監督治理效能，不斷凝聚監督合力。持續深化垂直管理單位紀檢監察體制改革，構建與管理機構黨的領導體制和黨建工作管理體制相適應、相協調的責任制度和監督體系，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向基層延伸。

健全科學完備、有效管用的評價體系。一體推進“三不腐”作為一項系統工程，考核評價是其中的重要環節。要把案件查辦、制度建設、規范管理、監督教育等情況納入評價內容，充分體現一體推進“三不腐”的政治效果、紀法效果和社會效果。建立“負面清單”制度，堅決糾正搞簡單量化考核、為辦案數量“下指標”等政績觀偏差問題。強化成果運用，把一體推進“三不腐”與政治生態分析緊密結合，推動腐敗治理同黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設緊密銜接。

堅持用改革精神和嚴的標准完善一體推進“三不腐”工作機制，以忠誠履職盡責推動紀檢監察工作高質量發展

進一步全面深化改革、推進中國式現代化，必須充分發揮全面從嚴治黨政治引領和政治保障作用。紀檢監察機關要把深入學習貫徹全會精神作為重大政治任務，堅持嚴的基調不動搖，在完善一體推進“三不腐”工作機制上積極探索，堅決打贏反腐敗這場極其復雜、極其艱難的斗爭，以改革實效護航經濟社會高質量發展。

強化黨對反腐敗工作全覆蓋、全方位、全過程的領導。堅持黨中央集中統一領導的最高政治原則，加強反腐敗協調機制建設，把黨的領導貫穿一體推進不敢腐、不能腐、不想腐全鏈條，推動反腐敗斗爭同黨的建設各項工作貫通協同，發揮政治監督、思想教育、組織管理、作風整治、紀律執行、制度完善的重要作用。健全情況通報、意見交換、專題會商等多項工作機制，構建上下一體、左右銜接、內外貫通的大監督格局，推動健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。

保持懲治腐敗高壓態勢。更加有力遏制增量，更加有效清除存量，聚焦權力集中、資金密集、資源富集領域深化整治，對行業性、系統性腐敗深挖徹查，對新型腐敗和隱性腐敗精准施治，嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題，決不讓黨和人民賦予的權力變為少數人謀利的工具。堅持以零容忍態度反腐懲惡不動搖，聚焦工程建設等重點領域，緊盯“一把手”、年輕干部等重點對象，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，堅定不移把反腐敗斗爭引向深入、進行到底。

強化以案促改。堅持一手抓辦案懲治，一手抓整改治理，針對監督執紀中發現的管理漏洞，推動修訂完善相關制度，不斷提升治理腐敗綜合效能。持續把深化改革、完善制度作為源頭反腐之策，聚焦重點領域暴露出的問題，牢牢抓住政策制定、決策程序、審批監管等關鍵環節，進一步堵塞制度漏洞，促進治理體系和治理能力現代化。聚焦重大工程建設、項目招投標、項目審查審批、資質審批監管等重點領域暴露出的問題，健全重大工程建設、運行、管理機制，通過深化改革阻斷腐敗滋生蔓延，實現治理體系和治理能力現代化。

筑牢拒腐防變思想防線。加強新時代廉潔文化建設，推進思想筑廉、道德育廉、制度助廉、紀律督廉、宣傳倡廉。深化運用黨紀學習教育成功經驗，建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，常態化開展警示教育，把紀律教育融於培訓學習中，促進黨員干部以學紀知紀明紀促進遵紀守紀執紀。推動實施水利廉潔文化工程，大力弘揚紅旗渠精神，著力挖掘黃河文化、長江文化、大運河文化等蘊含的廉潔元素、廉潔基因，把廉的要求融入水利發展全過程各方面，為新時代廉潔文化建設作出水利貢獻。

（作者系中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組組長、水利部黨組成員）