高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障

　　 【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】

　　 黨的二十屆三中全會鮮明提出進一步全面深化改革要“以經濟體制改革為牽引”、“高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障”等重大論斷，明確“到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制”。高水平社會主義市場經濟體制，是我們黨對市場經濟理論的發展與深化，清晰指明進一步全面深化改革過程中社會主義市場經濟體制高水平發展的關鍵問題和重點任務，是推進中國式現代化的重要保障。

　　1.高水平社會主義市場經濟體制是對市場經濟理論的發展和深化

　　 習近平總書記指出，“搞社會主義市場經濟是我們黨的一個偉大創造”。黨的十一屆三中全會后，我們黨科學闡釋市場經濟的性質，提出了計劃和市場都是經濟手段，平息了市場經濟姓“資”還是姓“社”的爭論，中國經濟邁入高速發展軌道。黨的十八大以來，中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。我們黨緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，不斷完善和發展中國特色社會主義制度，提出構建高水平社會主義市場經濟體制，為推進中國式現代化持續注入強勁動力。

　　 高水平社會主義市場經濟體制是對市場經濟理論的發展和深化。黨的十九屆四中全會將“社會主義市場經濟體制”列入社會主義基本經濟制度，意味著我們黨根據新的時代背景和發展形勢，拓展了對市場經濟的認識，全面深化了社會主義市場經濟的理論內涵。在此基礎上，黨的二十屆三中全會提出“到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制”的目標，指明社會主義市場經濟體制必須把“高水平”作為發展方向。從這個意義上講，“高水平”不僅是用於判斷市場經濟體制發揮作用大小的重要標准，還是判斷是否符合社會主義基本經濟制度的重要標准。

　　 建設高水平社會主義市場經濟體制，突出了深化經濟體制改革的任務重點。在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，黨的二十屆三中全會要求聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，為實現中國式現代化提供重要保障。以保障中國式現代化為重要目標構建高水平社會主義市場經濟體制，必須堅持系統集成方法，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，更好推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設取得更大成效。由此可以看出，構建高水平社會主義市場經濟體制，更加突出了深化經濟體制改革的任務重點，主要體現在市場體系的高標准建設、市場經濟基礎制度的高質量完善、對外開放體制機制的高水平發展、宏觀經濟治理體系的高標准構建等方面。

　　2.構建高水平社會主義市場經濟體制的核心問題是處理好政府與市場關系

　　 習近平總書記強調，“堅持社會主義市場經濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。構建高水平社會主義市場經濟體制，必須圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題，聚焦市場環境創造、市場功能培育、市場法治建設等重點環節，進一步提升政府治理水平。

　　 處理好政府和市場的關系，應更好發揮政府建設和維護健康市場環境的作用。政府需要在尊重市場基本規律的前提下，“從構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕的戰略高度出發，促進形成公平競爭的市場環境”，讓社會主義市場經濟既公平有序又充滿活力動力。關於活力與秩序的關系，習近平總書記深刻指出：“在現代化的歷史進程中，處理好這對關系是一道世界性難題。中國式現代化應當而且能夠實現活而不亂、活躍有序的動態平衡。”市場經濟注重效率和活力，社會主義強調平等和公平，但兩者結合並不會自動生長出更加公平、更有活力的市場環境，還需要更好發揮政府作用。通過科學的宏觀調控、有效的政府治理，充分發揮社會主義市場經濟體制優勢，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。

　　 處理好政府和市場的關系，應更好發揮政府引導和培育高層次市場功能的作用。市場這隻“無形之手”可以識別當前商品的稀缺程度，引導資源的合理流向，但解決不了科技創新、基礎研究和前沿技術研發面臨的長期投入不足和回報不確定性等問題，也難以解決資源配置過程中可能出現的損害生態環境等負外部性問題。所以，構建高水平社會主義市場經濟體制，應在更好地解決負外部性問題等方面體現出更高水平，在實現資源配置效率最優的同時實現社會效益最大化。這意味著，高水平社會主義市場經濟體制的功能定位超越了市場經濟的一般功能，對更好發揮政府“有形之手”的作用提出了更高要求。

　　 處理好政府和市場的關系，要求既“放得活”又“管得住”。“放得活”，就是尊重並賦予市場主體平等的競爭權，讓企業和個人的市場競爭力成為實現優勝劣汰的決定性力量﹔“管得住”，就是要求更好發揮政府作用，必須確保市場經濟秩序健康穩定，絕不能妨礙國家安全。“放得活”和“管得住”是辯証統一的，是暢通國民經濟循環的充分必要條件，既體現出發展社會主義市場經濟的堅定決心，也對以政府“有形之手”保障市場機制順暢運行提出更高要求，彰顯我們黨不斷提升國家治理體系和治理能力現代化水平的改革智慧和創新勇氣。

　　 處理好政府和市場的關系，必須在法治軌道上構建社會主義市場經濟體制。黨的二十屆三中全會明確指出，進一步全面深化改革，必須堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念。構建高水平社會主義市場經濟體制，就是要進一步完善市場經濟基礎制度，包括產權制度、市場信息披露制度、市場准入制度、企業退出制度、社會信用體系和監管制度等。這一系列制度的構建與完善，都必須遵循“社會主義市場經濟本質上是法治經濟”的要求。

　　3.緊緊聚焦高質量發展這一首要任務構建高水平社會主義市場經濟體制

　　 高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，構建高水平社會主義市場經濟體制，應錨定高質量發展這一首要任務，把社會主義市場經濟推向更高層次、更高標准，加快建成現代化經濟體系，實現高水平科技自立自強與高水平對外開放。

　　 堅持以制度建設為主線，把社會主義市場經濟推向更高層次、更高標准。堅持和落實“兩個毫不動搖”，保証各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。加快完善市場經濟基礎制度，著力構建全國統一大市場，推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標准聯通。持續完善市場准入制度，深化注冊資本認繳登記制度改革，完善企業退出制度，優化新業態新領域市場准入環境。完善產權制度，建立高效的知識產權綜合管理體制、構建商業秘密保護制度、完善懲罰性賠償制度。完善社會信用體系及其監管制度，健全以信用為基礎的新型監管機制。

　　 加快建設現代化經濟體系。現代化經濟體系是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體。建成現代化經濟體系，必須著眼於有效市場與有為政府的高效結合，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。發揮經濟體制改革的牽引作用，破解制約市場機制作用有效發揮的體制機制障礙，激發全社會內生動力和創新活力。完善中國特色現代企業制度，全面深化國有企業改革，持續優化民營企業發展環境。健全宏觀經濟治理體系，提高宏觀經濟治理的針對性和科學性。

　　 實現高水平科技自立自強。實現高水平科技自立自強，是中國式現代化建設的關鍵，應充分發揮市場在科技要素配置、科技創新動力提升、科技成果轉化等方面的重要作用，強化企業科技創新主體地位，推進微觀市場主體發展動力、發展質量變革。更好發揮政府在推動高水平科技自立自強中的重要作用，持續深化科技體制改革，優化重大科技創新組織機制，加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業投入增長機制，完善科技項目和經費管理改革，加強國家技術轉移體系建設，構建同科技創新相適應的科技金融體制，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。

　　 推進高水平對外開放。高水平對外開放強調制度型開放，涉及規則、規制、管理、標准等方面的開放，旨在與國際規則特別是國際高標准經貿規則對接，實現對外開放規模、結構、效益和質量的全面提升。以制度型開放推進高水平對外開放，是構建高水平社會主義市場經濟體制的主要內容，應穩步擴大規則、規制、管理、標准等制度型開放。深化外商投資和對外投資管理體制改革，擴大面向全球的高標准自由貿易區網絡，加快內外貿一體化改革。推動貿易和投資自由化便利化，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　 （作者：胡曉鵬，系上海社會科學院世界經濟研究所副所長、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）