“五個重大關系”：教育強國建設的方法論基礎

【建設教育強國·教育筆談】

習近平總書記在2024年9月召開的全國教育大會上指出，建設教育強國是一項復雜的系統工程，需要我們緊緊圍繞立德樹人這個根本任務，著眼於培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，堅持社會主義辦學方向，堅持和運用系統觀念，正確處理支撐國家戰略和滿足民生需求、知識學習和全面發展、培養人才和滿足社會需要、規范有序和激發活力、扎根中國大地和借鑒國際經驗等重大關系。

“五個重大關系”是運用普遍聯系觀點對教育強國建設科學規律的揭示，蘊含深刻辯証思維方法論。“五個重大關系”聚焦教育強國發展取向、育人方向、服務旨向、改革導向、路徑走向在矛盾與統一中的辯証關系，構成教育強國建設的方法論基礎。

發展取向：民生與國計同樣重要

正確處理支撐國家戰略和滿足民生需求的關系，本質是教育強國建設如何處理國計與民生發展取向的問題，反映的是一個國家教育的發展立場和價值追求。

教育事關國家安全和發展。自有國家以來，教育是維護政治統治、維系社會穩定的基本途徑，具有明顯的國家戰略屬性。在我國教育強國建設中，民生與國計同樣重要。這是因為，中國共產黨領導的教育強國建設具有鮮明的人民屬性，其根本取向是滿足人民群眾更高質量、更加多樣的教育需求，讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民。民生和國計相互依存、相互影響、相互促進。民生是最大的國計，國家發展的最終目標是滿足民生。離開國家的長治久安，民生是無源之水、無本之木。建設教育強國，如果忽視民生，則教育發展不均衡，不僅影響社會穩定，且難以發揮人民群眾的偉力﹔如果忽視國計，則教育發展不充分，國家發展所需的人才不足、科技不強，不僅影響國家安全，且難以有力保障和改善民生。國計與民生相統一，是中國特色社會主義發展道路的必然要求。

正確處理支撐國家戰略和滿足民生需求的關系，在把握“同樣重要、有機統一”的原則基礎上，還要基於不同歷史發展階段、不同國際國內環境具體分析，有所側重。

育人方向：全面發展是知識學習的目的

黨的教育方針明確提出，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。正確處理知識學習和全面發展的關系，本質是如何處理學生全面發展中德智體美勞的關系，當前主要體現為“育人”與“育分”的矛盾。習近平總書記指出，“知識是每個人成才的基石，在學習階段一定要把基石打深、打牢。”“要通過學習知識，掌握事物發展規律，通曉天下道理，豐富學識，增長見識。”知識學習是全面發展的基礎，全面發展是知識學習的目的。離開知識學習，全面發展是空洞的﹔離開全面發展，知識學習是盲目的，甚至危險的。在當前的教育實踐中，還部分存在著過度強調機械化知識學習、綜合素質培養形式化分數化現象。一旦“育人”被異化為“育分”，能力被簡化為分數，就會偏離人的全面發展的目標，造成知識學習碎片化，學段間脫節、學科間脫節、理論與實踐脫節，“五育”特別是德育、體育、美育和勞動教育的知行脫節。

正確處理知識學習和全面發展的關系關乎育人方向。教育強國建設中，首先要形成科學的教育評價導向。應充分利用數智技術改進評價方式，優化過程性、診斷性評價，豐富與優化表現性評價工具，以科學的教育評價方式促進學生全面發展。其次，要變革知識學習內容。隨著人工智能技術的不斷突破，可即用即查（學）的知識將逐漸從教育內容中被剝離，數字技術應用引發的知識裂變傳播和聚變傳播現象，推動了教育內容的革命性重塑。再次，要創新教育教學范式。基於數字技術改善學習體驗，發掘學生天資，激發學習興趣，指導自主探究，促進個性化全面發展。最后，要健全德智體美勞全面培養的高質量教育體系，不斷強化教育強國的思政引領力，努力培養堪當民族復興重任的時代新人。

服務旨向：滿足社會需要是衡量人才培養成效的重要標准

培養人才和滿足社會需要是教育的本體功能和社會功能，反映了教育強國建設的服務旨向。正確處理培養人才和滿足社會需要的關系，本質是把握好教育高質量發展與服務高質量發展的關系。習近平總書記指出，“要堅持把高質量發展作為各級各類教育的生命線，加快建設高質量教育體系。”教育高質量發展主要體現為人才培養的高質量，是經濟社會高質量發展的基石。滿足經濟社會發展需要，是衡量人才培養成效的重要標准。人才培養的水平、質量和滿足社會需要的能力、程度，體現了教育自身功能強不強，教育服務強國建設、民族復興的貢獻大不大，是判斷教育強國建設水平的重要標志。

當前，我國教育還存在大而不夠強、發展不平衡、人才供需錯位、國家戰略人才培養不足等問題。這都與人才培養未能有效滿足社會需要有關，反映出教育服務民生和社會發展的水平有待提高。隨著新一輪科技革命和產業變革加速演進，新質生產力的形成正以指數級速度展開，社會生產方式和結構發生巨大變化，教育發展面臨著新的社會需要和挑戰。

正確處理培養人才和滿足社會需要的關系，需要教育本體功能和社會功能的高度統一，統籌好教育高質量發展和教育服務高質量發展。一方面，要構建具有全球競爭優勢的高質量人才自主培養體系。要緊密結合國家戰略需求，遵循人才成長規律和教育發展規律，增強高水平人才培養的針對性、適配性、有效性，著力造就一批又一批符合中國式現代化需要的各級各類人才，不斷增強教育強國的人才競爭力。另一方面，要構建各級各類人才精准適配使用機制。要順應時代發展要求，動態調整學科專業，優化辦學資源配置，建立健全在實踐中識別、發現和使用人才的通道，不拘一格降人才，努力實現人盡其才、才盡其用、各得其所，不斷提高教育強國的社會服務力。

改革導向：活而不亂、活躍有序的動態平衡

正確處理規范有序和激發活力的關系，要聚焦教育綜合改革，強調有序和活力的對立統一。習近平總書記指出，“從教育大國到教育強國是一個系統性躍升和質變，必須以改革創新為動力。”教育綜合改革成效決定著教育強國建設進度。有序和活力是教育綜合改革的兩個向度，二者有機結合反映了教育強國建設的改革導向。

活力是一個國家教育治理能力和水平的綜合反映，是教育創新的基礎。有序是一個國家教育穩步發展和教育教學活動有效開展的重要前提，是教育綜合改革取得實效的基本保障。二者相互制約，形成張力﹔相互依存，缺一不可。在追求規范有序的同時，要防止學校因噎廢食，盲目追求平穩免責，壓制學生積極性主動性甚至活潑天性，造成教育缺乏創新性創造性，阻礙教育綜合改革深化。習近平總書記曾論述活力與秩序的關系：“中國式現代化應當而且能夠實現活而不亂、活躍有序的動態平衡。”有序和活力既對立又統一，教育強國建設要把握好二者關系，努力建構規范有序、充滿活力的高質量教育體系。

路徑走向：扎根中國大地，辦世界水平現代教育

正確處理扎根中國大地和借鑒國際經驗的關系，是堅持中國特色社會主義教育發展道路的必然選擇，反映了教育強國建設的路徑走向。習近平總書記強調，我們要建設的教育強國，是中國特色社會主義教育強國。扎根中國大地辦教育是我國歷史、文化、國情所決定的，是我們黨發展教育事業的重要經驗。學習借鑒國際先進經驗，把握世界教育強國的共性特征和規律，博採眾長、兼收並蓄，是建設中國特色社會主義教育強國的現實需要。

一方面，隻有扎根中國大地，才能真正建設出適合中國國情、滿足人民需要、解決中國難題、支撐中國式現代化的教育強國。根據中國教育科學研究院新一輪教育強國指數測算，與2012年度相比，2023年中國在全球位次上升28位，是進步最快的國家，且上升幅度是進步第二快國家的兩倍。這充分說明，中國特色社會主義教育發展道路是完全正確的。

另一方面，借鑒國際先進經驗是由我國開放的基本國策決定的，也是由我國教育發展現狀決定的。毛澤東同志曾針對如何處理中國和外國的關系指出，“一切民族、一切國家的長處都要學”“但是，必須有分析有批判地學，不能盲目地學，不能一切照抄，機械搬用”。借鑒國際經驗是重要補充，這既不是盲目照抄，也不是機械搬用，而是以我為主、博採眾長，此舉有利於更好形成建設教育強國的中國方案、中國智慧。

教育強國建設中，正確處理扎根中國大地和借鑒國際經驗的關系，一要堅定教育自信，深化對習近平總書記關於教育系列重要論述的學理化體系化研究，加快建構中國教育學自主知識體系，為教育強國建設奠定思想和理論基礎。二要完善教育對外開放戰略策略，積極參與全球教育治理，不斷提升教育強國的國際影響力、競爭力和話語權。三要有效利用世界一流教育資源和創新要素，提升全球人才培養和集聚能力，努力將我國建設成為具有強大影響力的世界重要教育中心。四要深化教育的人文交流，更好服務推動構建人類命運共同體，為教育強國建設營造良好的國際環境。

教育強國藍圖已經擘畫，2035年如期建成，任務艱巨，時間緊迫。以唯物辯証思維方法，正確處理好一系列重大關系，對於抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，系統謀劃、扎實推進教育強國建設十分關鍵。

（作者：李永智，系中國教育科學研究院黨委書記、院長，教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）