構建高水平中非命運共同體

8月27日，國家主席習近平復信非洲50國學者，鼓勵他們繼續為構建高水平中非命運共同體提供智力支持。習近平主席在復信中指出，一個追求和平發展、矢志改革開放的中國不斷發展壯大，必將進一步增強世界和平與國際正義的力量，為世界現代化進程特別是“全球南方”發展振興注入源源不竭的動力。非洲國家是中國的好兄弟、好朋友、好伙伴，無論國際形勢如何變幻、各自國內有何變化，中非始終互視對方為國際政治舞台上可以借助的重要力量。特別是自2012年以來，在習近平主席和非洲國家領導人的指引下，中非命運共同體建設取得明顯進展，成為構建人類命運共同體的典范和表率。習近平總書記復信，內涵豐富、思想深邃，把對構建中非命運共同體的認識提升到了一個更高的層次和境界。作為人類命運共同體的重要組成部分，中非命運共同體建設要想跑出加速度，需要以習近平外交思想為引領，以推動構建新型國際關系為基本支撐、以高質量共建“一帶一路”為實踐平台。

構建高水平中非命運共同體需要以推動新型國際關系為基本支撐

習近平總書記在復信中指出：“中國和非洲從來都是命運共同體。面對變亂交織的世界形勢，中國和非洲比以往任何時候更要加強團結合作。”團結合作是中國和非洲國家進行國際交往的目標取向，也是構建高水平中非命運共同體的基礎和要求。作為最大現實行為體的國家仍是人類生存和發展的基本單元，國際關系主要表現為國家與國家之間的關系。國家之間要想做到團結合作，前提條件就是要建立起以相互尊重、公平正義、合作共贏為核心要義的新型國際關系。這就意味著，面對變亂交織的世界形勢，中非加強團結合作、構建高水平中非命運共同體自然需要以推動新型國際關系為基本支撐。新型國際關系強調相互尊重、公平正義、合作共贏，是主權原則、價值原則和利益原則的有機結合，是對基於實力均衡原則的權力政治和以社會制度劃線的意識形態政治的突破和超越。

在復信中，習近平總書記表示，“期待你們在‘中非達累斯薩拉姆共識’基礎上，加大對‘全球南方’國家發展道路、中非和南南合作的研究探索”。構建高水平中非命運共同體，相互尊重是先決條件，主張要尊重各國人民自主選擇發展道路的權利，反對強加於人，反對干涉別國內政，“強不執弱、富不侮貧”，世界各國沒有高低貴賤、強弱優劣的差別，隻有背景特色、道路方式的不同，這是規范和處理國與國彼此關系最重要的前提。公平正義是行為准則，主張以對話解爭端、以協商化分歧，反對霸權主義和強權政治，反對弱肉強食的叢林法則、你輸我贏的零和游戲，不挑戰別國的既成地位、不損害他方的現有利益，更不能把自己的意志或利益凌駕於他國之上。合作共贏是基本要求，認為世界各國的交往應當是相互成就的正循環，而不是你輸我贏的淘汰賽，應當避免零和游戲，在追求自身利益時兼顧對方利益訴求，尋求通過各方努力找到最佳的合作切入點和最大的利益契合點。中國和非洲國家具有不同歷史文化傳統和發展階段，中非要實現構建高水平命運共同體的目標，首要前提就是要尊重非洲各國人民自主選擇的政治制度和社會道路，尊重非洲各國政府彼此的核心利益和重大關切，實施規范就是不搞“一言堂”、不唱“獨角戲”，充分踐行公平正義的行為准則，終極要求就是建立以合作為主旋律、以共贏為總目標的良性互動關系。

中非在反對帝國主義和新老殖民主義的共同斗爭中曾相互支持、彼此援助，在反對各種“文明沖突論”“文明優越論”和反對將恐怖主義、極端思想同特定民族宗教挂鉤的問題上都曾踐行新型國際關系。因此，中非在民族解放斗爭、經濟全球化浪潮、國際風雲變幻中對新型國際關系核心理念和主旨精神的認同，對於構建中非命運共同體具有先天優勢和良好條件。未來構建更高水平的中非命運共同體必然要以推動新型國際關系為基本支撐，以相互尊重、公平正義、合作共贏為導向，以守望相助、平等互利、包容互鑒為准則，進而實現中非關系邁上新的更高台階的目標。

構建高水平中非命運共同體需要以高質量共建“一帶一路”為實踐平台

習近平總書記在回信中指出：“新一屆中非合作論壇峰會即將召開，中非雙方領導人再次齊聚一堂，共商中非合作大計，將開辟中非關系更加壯麗的前景。”中非合作論壇既是中國同非洲國家開展集體對話的組織載體，也是探索和推進南南務實合作的實體機制，不僅能夠保障非洲國家的發展利益和政策空間，而且還進一步發揚光大了中國與廣大發展中國家歷史上形成的友好關系和優良傳統。特別是“一帶一路”倡議的提出，更是進一步豐富和拓展了中非合作論壇朝向寬領域、多層次、立體化發展的視野和路徑。非洲國家是我國的傳統友好伙伴，也是“一帶一路”倡議最積極的參與者和主要合作方之一。自中國提出“一帶一路”倡議后，非洲國家立即行動、迅速跟進，積極探索、主動推進“一帶一路”建設同非洲國家戰略對接的方式和路徑，希望通過借力“一帶一路”合作實現國家富強、民族振興的目標。截至目前，中國和非洲國家共建“一帶一路”結出累累碩果，多個非洲國家領導人和非盟負責人曾參與中國主辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇，有52個非洲國家和非盟同中國簽署了共建“一帶一路”合作文件。在“一帶一路”倡議引領下，中非雙方加強戰略協調和行動對接，在經貿投資、教育、農業、醫保、人文、金融服務和生物醫藥等各領域交流持續深入，為雙方合作和發展提供廣闊機遇，推動中非戰略伙伴關系的持續深化和不斷升華。事實証明，中國和非洲國家依托“一帶一路”載體進行深度合作，不僅有助於促進雙方共同發展、惠及彼此民眾，更有利於非洲國家加快工業化和農業現代化進程，推動大規模、大力度的產業鏈、價值鏈重構，扭轉長期依賴自然資源、礦產等原材料出口的產業結構和經濟模式。不難看出，“一帶一路”倡議能與非洲國家經濟發展振興戰略達到高度的契合，就在於中非厘清和鎖定了雙方互有優勢、互有需求、互為機遇的地方，就在於可以讓非洲國家更好地搭上中國發展的快車、便車。未來中國和非洲國家高質量共建“一帶一路”，不是中國利用資金、技術和產能優勢單向度換取外部資源和市場，而是要積極承擔起非洲國家經濟技術引進的可靠角色，依托相關項目為當地培養更多業務素質優秀、專業技能出眾的人才，分享本國企業在引進、消化、吸收、升級改造到自主研發中積累的有益經驗，助推非洲國家工貿企業的生產技術、管理能力和經營水平實現加速躍進，最終幫助非洲國家在立足能源產業的基礎上孵化和培育新型業態。可見，中國和非洲國家依托“一帶一路”平台進行深度合作，不僅有助於提高非洲國家產業鏈、供應鏈的現代化水平，也是合力推動構建命運共同體的運作載體和有效抓手。

（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

（原文來源：思想政治工作研究）