有多少湯泡多少饃

水是生存之本、文明之源，水資源的保護和利用是“國之大者”，關系到以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業。習近平總書記在主持召開全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會時特別強調，要“嚴守水資源開發利用上限，細化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產舉措，健全覆蓋全流域的取用水總量控制體系，科學配置干支流水資源”。這一重要論述為我們精心做好“人水關系”大文章、全方位貫徹“四水四定”原則、科學配置全流域水資源提供了科學指引和行動指南。

水，滋養萬物而不爭，是維系地球生態系統平衡和人類文明進步的基礎性資源。自古以來，我國的基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡。同時，我國人多水少，人均水資源佔有量約為世界平均水平的35%，水資源短缺成為制約生態環境質量和經濟社會發展的重要因素，破解水資源配置與經濟社會發展需求不相適應的矛盾，已然成為新時代我國發展面臨的重大戰略問題。一組數據凸顯了黃河流域“人水關系”的緊張：黃河以佔全國2%的河川徑流量，支撐著全國12％人口、17％耕地的用水需求。這要求我們高度重視水環境、水生態、水資源、水安全，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，提高水資源集約節約利用水平，為中國式現代化建設奠定堅實的生態基礎。

對待水資源，既不能搞無序利用，也不能搞片面保護，要統籌好高質量發展和高水平保護之間的關系。從戰略上把水資源作為最大的剛性約束，在策略上堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”，既要守住水資源保護的“底線”，也要實現水資源的綠色高效利用。“以水定城”，根據水資源的承載能力和開發利用潛力，合理確定城市的發展規模、布局和形態。“以水定地”，根據區域水資源的分布特點和承載能力來確定土地利用方式和農業生產布局，推廣節水灌溉技術，調整作物種植結構，提高農業用水的效率和效益。“以水定人”，根據水資源的可供量和需求量，確定人口規模和分布，通過節約用水、提高用水效率等措施，保障居民的基本生活用水需求。“以水定產”，優先發展低耗水、高效益的產業，限制高耗水、高污染的產業，推動產業結構優化升級和經濟發展方式轉變，在產業發展中嚴格執行水資源論証和取水許可制度，加強水資源管理和保護，確保經濟發展與水資源保護相協調。在全方位貫徹“四水四定”原則的過程中，加強全流域水資源的科學配置和統一管理，建立健全流域管理機構和水資源管理體系，加強流域內上下游、左右岸、干支流、地表地下水的統籌協調和綜合治理，形成全流域水資源管理的強大合力。

“有多少湯泡多少饃”。習近平總書記強調，要“加強需求管理，把水資源、水生態、水環境承載力作為剛性約束，貫徹落實到改革發展穩定各項工作中”。這就要求我們在水資源開發利用上必須保持堅定的戰略定力，嚴守“三條紅線”——水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污，堅決不越雷池一步。一方面，建立健全水資源承載能力監測預警機制，對接近或達到開發利用上限的地區，實施更加嚴格的節水措施和水資源調配方案，防止過度開發和污染，保護水生態系統健康。另一方面，加大水生態修復和保護力度，實施河湖長制，推進水系連通、水土保持、水源涵養等工程，構建完善的水生態安全屏障。

做好“人水關系”大文章是一項復雜而艱巨的系統工程，需要政府、企業、社會和個人共同努力，形成全社會節水護水的良好風尚。我們要以高度的戰略自覺和行動自覺，從嚴從細管好水資源，精打細算用好水資源，構建更加綠色的生態產業體系，共同繪就人水共生和人水和諧的美好圖景。