做好金融“五篇大文章”

金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。中央金融工作會議提出，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對進一步深化金融體制改革作出重大部署，強調積極發展這五大金融領域，加強對重大戰略、重點領域、薄弱環節的優質金融服務。做好金融“五篇大文章”是金融服務實體經濟高質量發展的重要著力點，也是深化金融供給側結構性改革的重要內容。

發展科技金融，推動科技創新和產業升級。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。發展科技金融能夠更好促進科技、產業、金融良性循環，助力企業技術創新，推動產業轉型升級。近年來，我國科技金融快速發展，有力推動了創新鏈產業鏈資金鏈深度融合。根據中國人民銀行發布的金融統計數據，今年8月末，制造業中長期貸款余額13.69萬億元，同比增長15.9%，其中，高技術制造業中長期貸款余額同比增長13.4%﹔科技型中小企業貸款余額3.09萬億元，同比增長21.2%。進一步提升金融支持科技創新力度、廣度、精度，要構建以科技信貸、科技保險、股權投資和多層次資本市場為基本架構的科技金融體系，充分發揮結構性貨幣政策的精准導向作用，引導更多金融資源流向科技創新和科技型企業。針對科技型企業輕資產、無抵押、高投入、長周期的特點，完善評估體系，加強數據共享，為科技型企業提供全鏈條、全生命周期金融服務。

發展綠色金融，擦亮高質量發展鮮明底色。習近平總書記強調：“綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。我們必須加快發展方式綠色轉型，助力碳達峰碳中和。”發展綠色金融，引導資金投向環保、節能、清潔能源等綠色產業，有助於促進資源節約高效利用、環境改善，助推綠色低碳發展。目前，我國已形成以綠色貸款和綠色債券為主、多種綠色金融工具蓬勃發展的多層次綠色金融市場體系，本外幣綠色貸款和綠色債券余額均居全球前列。截至今年二季度末，綠色貸款余額34.76萬億元，同比增長28.5%，其中碳減排支持工具累計撬動碳減排貸款超過1.1萬億元﹔綠色債券余額1.99萬億元，累計發行超過3.7萬億元。推動綠色金融更好支持經濟社會綠色轉型，要持續完善綠色金融標准體系，提升綠色金融服務供給質量效率，建立健全常態化信息共享機制，促進綠色金融合規有序發展。加強跨部門跨領域協作，強化頂層設計，完善激勵機制，形成推動綠色金融發展的合力，引導更多金融資源流向綠色低碳領域。

發展普惠金融，使發展成果更好惠及人民群眾。習近平總書記指出，“要始終堅持以人民為中心的發展思想，推進普惠金融高質量發展，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系”。近年來，我國普惠金融發展取得積極成效，金融服務的可得性、覆蓋面、滿意度持續提高。截至今年7月末，普惠小微貸款余額達到32.1萬億元，同比增長17%﹔授信戶數6239萬戶，已覆蓋超三分之一經營主體。全國涉農貸款余額50.47萬億元，同比增長11.6%。推動金融改革發展成果惠及越來越多群眾，要構建涵蓋信貸、保險、理財的綜合普惠金融體系，拓寬普惠金融服務領域，為“三農”、小微企業、特定群體等提供質優價廉的專屬產品。優化普惠金融發展環境，健全普惠金融信用信息體系，完善差異化監管政策，統籌普惠金融發展與安全。

發展養老金融，積極應對人口老齡化。妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發展全局，事關百姓福祉。截至2023年底，我國60周歲及以上老年人口達到2.97億人，佔總人口比重21.1%。發展養老金融，有利於優化和擴大養老服務供給，完善養老服務體系，積極應對人口老齡化。更好滿足老年人日益增長的多層次、高品質健康養老需求，要進一步完善養老保障制度體系，推動多層次、多支柱養老保險體系建設，促進和規范發展第三支柱養老保險，支持商業保險機構開發商業養老保險和適合老年人的健康保險。推動養老金融產品創新，豐富養老金融產品和服務供給，加大對健康產業、養老產業、銀發經濟的金融支持。加強對投資者的引導，增加養老財富儲備，不斷提高養老金融服務質效。

發展數字金融，提升金融服務實體經濟質效。當今時代，數字技術作為世界科技革命和產業變革的先導力量，日益融入經濟社會發展各領域全過程，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。發展數字金融，有利於促進金融領域產品和服務創新，更好提升金融服務實體經濟效能。以數字技術更好助力金融服務提質增效，要加快金融機構數字化改造進程，抓好金融科技創新監管試點，提高數字金融治理水平，健全適應數字金融健康發展的監管制度。完善數字金融基礎設施，不斷加強金融科技創新和應用推廣力度，針對不同人群提供差異化、精准化的數字金融產品，擴大金融服務覆蓋面，提高金融服務實體經濟質效，促進金融與實體經濟良性循環。

（作者單位：西南財經大學中國金融研究院）