破解“不敢轉、不想轉、不會轉”難題

高校是科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的重要聚集地，是教育、科技和人才的集中交匯點，也是實現科教興國戰略和創新驅動發展戰略的關鍵一環。推動更多優質科技成果盡快從校園走進企業，從“書架”走上“貨架”，轉化為新質生產力，是當下高校服務中國式現代化的重要戰略支點。

當前，在科技成果轉化方面，高校依舊存在著“不敢轉、不想轉、不會轉”等制約瓶頸。因此，高校需進一步深化科技成果轉化體制機制改革，促進科技成果高水平創造、高效率轉化，真正讓利好政策從“紙面”落到“地面”。

實施職務科技成果單列管理，破解“不敢轉”瓶頸

近年來，我國不斷優化與完善高校科技成果轉化的制度供給，加快推動高校科技成果轉化為現實生產力。《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國科學技術進步法》等先后就職務技術成果和非職務技術成果的權屬、成果完成人在轉讓及作價投資等方面的權益作出明確規定，極大激發了廣大高校教師積極投身科技成果轉化的信心和決心。

但筆者調研發現，公辦高校是國家資助設立和舉辦的高等教育機構，其資產屬於國有。因此，高校以科技成果作價投資方式取得的企業股份或出資比例屬於國有資產，在成果定價、投資收益等方面仍受《事業單位國有資產管理暫行辦法》管理，定價過低或轉化失敗仍可能需要承擔國有資產流失的法律責任，“不敢轉”的顧慮依然存在，導致許多科技成果“沉睡”在實驗室、封鎖在鐵皮櫃裡。

《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權，建立職務科技成果資產單列管理制度，深化職務科技成果賦權改革。建議高校據此出台符合本校辦學特點的職務科技成果單列管理辦法，建立更符合成果轉化規律的職務科技成果管理機制，發揮好職務科技成果管理改革的牽引作用。具體而言，高校可嘗試將職務科技成果從現行國有資產管理體系中單列出來，將校內職務科技成果作為橫向科研成果管理，與國有無形資產管理有所區別，明確轉化前的職務科技成果隻在科研管理台賬進行登記，不納入國有資產管理信息系統及國有資產審計和清產核資范圍。高校內部紀檢、審計會同財務、國資等部門，應以是否有利於促進科技成果高水平創造和高質量轉化作為對科技成果轉移轉化活動的定性判斷標准。與此同時，建立盡職免責制度，以作價入股等方式轉化職務科技成果，相關領導和責任人員如勤勉盡責且無牟取非法利益卻發生投資虧損的，不納入國有資產對外投資保值增值考核范圍，以此消除成果轉化參與人員的后顧之憂。

建立轉化導向的分類評價體系，破解“不想轉”瓶頸

教師是高校科技成果轉化的中堅力量，全面釋放他們的活力是提升科技成果轉化效能的關鍵所在。高校教師評價體系是激發教師活力的“牛鼻子”。然而，當前高校教師評價體系大多仍偏重學術導向，重學術論文、輕成果轉化，在職稱評審、聘期考核、績效獎勵、人才計劃遴選中，教師科技成果轉化后產生的經濟價值和社會貢獻不被視為佔據相當權重的“硬通貨”，這在一定程度上打擊了教師科技成果轉移轉化的內在驅動力。同時，高校教師從事科技成果轉化的實際收益不高，出於職業發展和經濟收入考慮，他們不得不去發表論文、申請基金，從而陷入“始於文獻、終於文獻”的“紙上談兵”，無法將更多精力投入服務產業發展的價值創造之中。這意味著，著力增加高校教師科技成果轉化的實際收益，是提升他們從事相關工作意願的基礎性、前置性條件。

對此，建議高校建立轉化導向的人才分類評價體系，激發教師參與科技成果轉化的意願。首先，應暢通成果轉化從業人員職稱晉升通道，對科技成果轉化從業人員的評價考核，從傳統的“發表為王”轉向“有用為王”，取消論文發表的限制性條件，著重評價成果轉化實效。其次，建立與學術科研成果獎勵相對應且合理的認定與獎勵標准，確保科技轉化成果在績效獎勵和人才計劃遴選中不被“矮化”，從事相關工作的教師“不吃虧”。此外，為進一步提升科技成果轉化效率，可考慮通過對成果轉化評價與獎勵的提檔認定，引導教師將科研轉化工作擺在突出位置。

鍛造成果轉移專業人才隊伍，破解“不會轉”瓶頸

優質、專業化服務是科技成果高效轉化的“金鑰匙”。中國科技評估與成果管理研究會、科技部科技評估中心、中國科學技術信息研究所聯合編著的《中國科技成果轉化年度報告2022（高等院校與科研院所篇）》顯示，截至2021年底，自建科技成果轉移轉化機構的高校比上一年底增長3.6%﹔擁有專職科技轉化工作人員的高校比上一年底增長9.1%。這表明，越來越多的高校成立了專門機構、組建了專職隊伍。但與此同時，專業人才不足、專業服務缺乏等問題，依舊是高校科技成果轉化的掣肘因素。探究其因，一些高校對科技成果轉化組織建設重視不夠，自建機構多是與學校原有科研管理部門合署辦公，其他職能部門並未真正融入其中，具體運行依舊是“鐵路警察、各管一段”，導致工作銜接難、推諉多，沒有形成“善治”合力。同時，部分高校專職隊伍來源單一，幾乎均為校內人員﹔對專職隊伍培養培訓力度不足，缺乏頂層設計，只是偶爾外派其參加一些相關講座或短期培訓，導致這支隊伍的相關知識碎片化，難以提供高質量服務。

一方面，高校應建立一站式成果轉化“虛擬超市”。“虛擬超市”匯聚科研、法務、財務、審計等校內相關職能部門，並聯合行業龍頭企業、成果轉化促進會等校外組織，建立定期會商機制，對教師提交的科技成果轉化申請開展協同會診與預審，並就后續知識產權運營、法律、財務、企業管理、商業談判等方面問題提供“一對一”的集成專業服務，而非“切香腸式”的分段服務。

另一方面，高校還應引育並舉建立健全專業化隊伍。面向社會招募科技成果轉化專業人才，建立校內校外混編的成果轉化專職隊伍﹔建立“集中培訓+過程培訓”的混合交叉培訓體系。集中培訓旨在通過系統學習與成果轉化密切相關的知識產權、法律、財務、商務談判等內容，為專職隊伍搭建專業且系統的知識體系。過程培訓旨在通過組織各專職技術轉移從業人員探討成果轉化實踐中出現的實際問題，分析不同學科領域、不同行業企業成果轉化的差異性，以生成新的解決策略並據此創建培訓資源，打造科技成果轉化從業者的生成式學習共同體。

（作者：彭穎暉，系江西科技師范大學教育學院副院長、江西省高等教育評價研究中心研究員）