不是“趕時髦” 不能“一刀切”

加快培育和形成新質生產力的時代巨浪，正在中華大地上以強勁之勢催生經濟變革。這是新一輪技術革命和產業演進中追趕潮流、甚至引領潮流的關鍵抉擇，也是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。

如何做好這篇大文章？習近平總書記明確指出：“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。”黨的二十屆三中全會要求“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”，並作出全面部署、提供重要遵循。

發展新質生產力，是推進中國式現代化的重大戰略舉措，對我國經濟社會發展將產生深遠影響。發展新質生產力同時也是一項長期任務和系統工程，既要有歷史耐心，又要有時不我待的緊迫感，既要系統謀劃、整體推進，又要方法得當、防止走偏。

發展新質生產力，既要“求新”也要“提舊”

對於新質生產力，目前還無法精確統計其經濟規模，但從戰略性新興產業的產值與其在GDP總量中的佔比來看，尚不到20%。傳統產業依然是我國經濟的基本盤，也是現代化產業體系的基底。

傳統產業和新興產業、未來產業，並不存在三六九等之分。事實上，當低端落后產能在市場化、法治化機制的大浪淘沙中淘汰出局，在市場競爭和創新驅動下，傳統產業正在不斷實現迭代升級。

以紡織品和輪胎為例，如今的產品與幾十年前相比有著實質性的不同，或者是材料變了，或者是生產工藝變了，更多的是兩者都變了。這些變化當然包含對新技術的吸收或融合，但原有的工業基礎和基本產品形式始終是誕生新產品或新系統的條件。

再比如，即使是最傳統的農業，採用大數據與人工智能技術選種育種，數字技術支撐自動化種植、收割以及深加工等，也能形成新質生產力的質態。

歷史規律表明，每個行業都會有興盛、衰落，但大部分行業並沒有最終消亡。換句話說，“沒有夕陽產業，隻有夕陽技術”。關鍵是傳統產業如何加快向產業價值鏈兩端延伸，推進價值鏈整體攀升，轉化為優勢產業，從而在現代化產業體系中持續發揮重要作用。要看到，高技術產業與傳統產業相互依存：從供給看，任何新技術的產業化都必須得到現有產業的支持﹔從需求看，傳統產業是高技術產業的最大用戶。

新故相推，有時也是雙向奔赴。我們既要警惕錯失大力發展新質生產力的機遇，避免錯過新一輪國際競爭和產業革命的窗口期，也要警惕喜新厭舊，簡單地“騰籠換鳥”“以新汰舊”，天南海北一窩蜂大干快上，以“趕時髦”的心態熱衷追逐少數幾個高技術產業，導致千篇一律的高科技產業發展規劃、遍地開花的各類高科技園區、巨額舉債建設的超前基礎設施、“一刀切”的淘汰搬遷方案等，造成資源錯誤配置、重復配置，甚至瓦解固有的傳統優勢產業根基。更要堅決防止前些年一些地方出現的以建設氫能項目名義“跑馬圈地”、借“元宇宙”概念實施炒作詐騙、數個百億元級集成電路大項目“爛尾”等泡沫化亂象，借培育和發展新質生產力之名重演。

加快培育和發展新質生產力，也需要致力於提高勞動者、勞動對象和勞動資料等的品質和效能，加入並發展科技、管理、數據等先進優質生產要素，改造提升傳統產業。通過科技創新賦能，強化傳統產業的高技術、高效能、高質量特征，使其成為新質生產力的重要載體。

發展新質生產力，既要“逐新”也要“求質”

經濟發展從來不是靠一個產業“打天下”，而是百舸爭流、千帆競發，主導產業和支柱產業持續迭代優化。新能源汽車、光伏、高端裝備等當今促進經濟增長的重要引擎，都從當初某種程度的“新質”生產力成長起來，發展新質生產力並沒有一個絕對的、固定的范式和標准。

世界上多個發展中國家都在20世紀50年代經歷過“趕英超美”的產業大跨越，結果短暫高光之后，有不少長久停滯甚至崩盤。究其原因，在於很多產業不符合比較優勢、沒有自生能力。不同時代、不同地區、不同企業，面對推動形成新質生產力的任務，必然存在不同目標、不同重點、不同路徑。切不可腦袋發熱、貪大求全，搞“大呼隆”、拉大陣勢、跟風攀比，不顧基礎和條件，不切實際地搞所謂的“彎道超車”“換道超車”。

發展新質生產力，既要識別潮流，更要認清自己。“入山問樵、入水問漁”，隻有在摸清家底的基礎上有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展，才能在推動新質生產力發展的過程中做到實事求是而非好高騖遠、嚴謹務實而非盲目蠻干，形成鮮明的比較優勢。應循著創新邏輯、市場邏輯、治理邏輯而進，打好特色牌，走穩實干路，闖出新天地。

我國幅員遼闊，東中西部差別大，即便同一省份，各地區位條件、資源稟賦和發展基礎也有較大差異，不能簡單齊步走，套用一個模式，而要充分挖掘本地發展潛能，因地制宜找准發展新質生產力突破口。各地可按照不同區域功能定位和階段性任務各展所長，探索契合自身的模式，以差異化、多樣化、特色化推動高質量發展。

經濟基礎雄厚、科研力量強大，創新條件和環境好的地區，比如京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地，要強化產教融合，促進科技、產業、金融良性循環，打造國際創新高地，突破關鍵核心技術，培育產業鏈龍頭企業，構建新興產業集群和新的增長極。其他地區則應充分發揮各自區位、資源稟賦和特色經濟優勢，准確把握好點與面、新與舊、穩與進的辯証關系，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破原則，綜合考慮人才、產業、資金、管理、制度環境等條件，找准發展新質生產力的主攻方向和突破口，發展適合當地環境和資源比較優勢的新產業、新模式、新動能。

發展新質生產力，既要“有形之手”也要“無形之手”

發展新質生產力的關鍵是創新，但創新的關鍵又是什麼？

關於創新，一直有來自兩個方向的力量：一是“無形之手”的創新力量，通過價格信號引導資源配置﹔另一個是“有形之手”的創新力量，通過政策體制引導資源配置。發展新質生產力的關鍵，是統籌用好這兩種力量。

推進科技創新，需要有效市場和有為政府。一般而言，企業家對開發新技術、新產品的積極性很高，雖然風險大，但成功后可以申請專利，在法律保護下獨享較長時間的壟斷地位。而基礎性的科研開發風險更大，科研成果可能只是一種公共技術產品，因此企業參與的積極性不高。然而基礎科研不突破，新技術、新產品的開發就是無源之水。在這種情況下，政府就應當支持基礎科研，根據國家自身的技術產業發展方向，超前投資基礎科研，取得突破后由企業家接棒，繼續研發新的技術和產品。

新質生產力的未來發展仍然存在很多不確定性，甚至是不可知性。既要調動市場的力量，通過市場激勵企業試錯、競爭與合作，進而開發出新技術、新產品、新業態﹔也要在關乎國家安全和經濟安全的戰略性產業上，發揮新型舉國體制推進創新的力量，解決關鍵領域的“卡脖子”問題，實現高水平科技自立自強。

新質生產力所要求的創新，就像一輛自行車。后輪是動力輪，要交給市場這隻“無形的手”，更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，以應對不確定不可知的問題﹔前輪是平衡輪，交給政府這隻“有形的手”，以應對市場失靈問題、發展失衡問題和方向問題。新質生產力的創新一定要雙輪並用，不能把“雙輪自行車”變成“獨輪車”。

統籌處理好政府和市場的關系，也是構建符合新質生產力發展規律的新型生產關系的核心。既要通過戰略規劃、產業政策、績效考核、標准體系等宏觀管理手段，充分發揮有為政府的積極作用，引導資源流向科技創新一線，壯大新質生產力發展的新動能﹔也要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，用市場手段實現資源和生產要素跨行業、跨區域、跨境優化配置﹔還要強化企業科技創新主體地位，使各類企業成為發展新質生產力的主力軍。

發展新質生產力是創新命題，也是改革命題。作為一項固根本、立長遠的戰略之舉，需要加速推進促成新質生產力迸發涌現的各項改革。通過進一步深化改革，著力打通束縛新質生產力的堵點卡點，建立與新質生產力相適應的各類管理體制和運行機制，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，大幅提升全要素生產率。鼓勵和規范發展天使投資、風險投資、私募股權投資，更好發揮政府投資基金作用，發展耐心資本。同時，擴大高水平對外開放，為發展新質生產力營造良好國際環境。