為高質量發展培育新動能（專題深思）

中國式現代化要靠科技現代化作支撐，實現高質量發展要靠科技創新培育新動能。新時代以來，我國堅持把創新作為引領發展的第一動力，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，注重科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”，創新活力不斷迸發。習近平總書記指出：“近年來，我國科技創新成果豐碩，創新驅動發展成效日益顯現”。我們要深刻認識近年來我國創新驅動發展成效對推動高質量發展的重要作用，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會《決定》提出的“構建支持全面創新體制機制”，進一步加大科技創新力度，全面提升國家創新體系的整體效能，搶佔科技競爭和未來發展制高點。

從科技強到產業強、經濟強、國家強的創新發展路徑逐步形成。近年來，我國深入實施創新驅動發展戰略，科技創新能力快速提升，重點技術領域進入跟跑、並跑、領跑並存階段，一些前沿領域開始進入並跑、領跑階段。基礎前沿研究實現新突破，在量子科技、生命科學、物質科學等領域取得一批重大原創成果。戰略高技術領域迎來新跨越，載人航天、探月探火、深海深地探測等領域取得新成果。在科技創新能力不斷提升的同時，創新驅動引領高質量發展不斷取得新成效，新能源汽車、高鐵技術、北斗導航實現新突破，集成電路、人工智能等新興產業蓬勃發展。

深化體制機制改革，打好關鍵核心技術攻堅戰。深化科技體制機制改革，才能充分激發創新創造活力。近年來，我國加快健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，發揮黨和國家作為重大科技創新領導者、組織者作用，構建關鍵核心技術攻關的高效組織體系。同時，建立使命驅動、任務導向的國家實驗室體系，布局建設基礎學科研究中心﹔改革創新重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜挂帥”等制度，建立完善以信任為前提的科研管理機制等。目前，中國特色國家實驗室體系加快構建，高水平研究型大學、科研院所創新能力不斷提升，科技型企業迅速壯大，國際科技創新中心和區域科技創新中心在全球創新網絡中的影響力持續提升。

全面加強基礎研究，提升原始創新能力。基礎研究是創新的源頭活水。近年來，我國著力加強基礎研究。在目標方面，明確堅持“四個面向”，堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”，把世界科技前沿同國家重大戰略需求和經濟社會發展目標結合起來，凝練基礎研究關鍵科學問題。在投入方面，持續增加財政投入，同時加快構建多元化投入格局。在人才隊伍建設方面，培養使用戰略科學家，支持青年科技人才挑大梁、擔重任，培育具備科學家潛質、願意獻身科學研究事業的青少年群體。在學科建設方面，持續優化學科布局，大力支持新興學科、冷門學科和薄弱學科發展，積極推動學科交叉融合和跨學科研究。我國基礎研究投入比重連續5年超過6%，為提升原始創新能力提供了有力支撐。

聚焦科技創新與產業創新深度融合，破解科技成果轉化難題。科技創新與產業創新融合，才能轉化為現實生產力。近年來，我國加強頂層設計，圍繞建立健全全國性技術交易市場，搭建科技成果供需對接平台、強化技術轉移服務體系建設、優化科技成果信息服務平台。聚焦科技成果轉化的使用權、處置權、收益權等，深入開展高校及科研院所科技成果的賦權試點、評價改革試點及管理改革試點等改革。著力推動企業主導的產學研深度融合，更好發揮企業作為科技創新“出題人”“答題人”和“閱卷人”的作用。2023年，我國登記技術合同和成交金額分別比上年增長22.5%和28.6%，推動更多科研成果“下書架上貨架”。

營造良好創新環境，激發和調動科技人員積極性。創新驅動的實質是人才驅動。近年來，我國深化科技獎勵制度改革，優化科技人才表彰制度，深入開展科技人才評價改革試點、使命導向的科研院所管理改革試點以及高校、科研院所薪酬制度改革試點，同時持續深化項目評審、人才評價、機構評估改革，為科研人員排憂解難、鬆綁減負。對於青年科技人才，在工作中提供機會、搭建平台，在生活上幫助解決后顧之憂，讓年輕人真正沉下心來搞科研，我國青年科技人才隊伍快速成長。數據顯示，國家重點研發計劃參研人員中45歲以下的佔比已經超過80%，北斗導航、探月工程、中國“天眼”這些大工程中許多項目團隊的平均年齡剛過30歲。

根據世界知識產權組織的《2023年全球創新指數報告》，我國創新能力綜合排名從2012年的第三十四位上升到2023年的第十二位。同時也要看到，我國原始創新能力還相對薄弱，一些關鍵核心技術受制於人，頂尖科技人才不足。要深入學習貫徹習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上的重要講話精神，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，加強原創性、引領性科技攻關，以科技創新推動新質生產力發展，為高質量發展和高水平安全提供強大科技支撐﹔加強頂層設計和統籌協調，真正將科技與產業、金融、教育等各方面工作協同起來﹔深化科技體制機制改革，健全支持全面創新的基礎制度。

（作者為中國科學技術發展戰略研究院黨委書記、研究員）

《 人民日報 》（ 2024年08月09日 09 版）