提升大城市精細化治理能力

　　 【專家視點】

　　 中國式現代化，民生為大。提升城市民生服務的精准化、精細化水平，促進基層黨建引領、政府職能轉變、社區服務優化、居民自治活力提升的有機結合，實現社區居民、企業、社會組織等主體的多元參與，才能更好激發大城市基層治理的“內驅力”， 提升居民的獲得感和幸福感。如何提升大城市精細化治理能力？可從以下多個方面著力。

　　 加強基層“服務型黨組織”建設。基層是黨的執政之基、力量之源。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策。因此，要秉持“以人民為中心”的理念創新基層黨建工作，深入推進基層“服務型黨組織”建設，通過加強、改善、優化和引領社區服務工作，把更多資源和更優服務放到社區，為居民提供精准化、精細化服務，切實把群眾大大小小的“民生微實事”辦好，實現黨的基層工作與群眾利益的高度統一。以“服務型黨組織”為內核，凝聚、整合城市基層社會中的多元需求，努力將社區各類黨組織建設成為擴大基層民主的核心、優化社區服務的樞紐、表達社情民意的窗口、化解社會矛盾的平台，積極引導居民群眾有序開展自我管理、自我教育和自我服務。

　　 創新“需求導向”的社區服務模式。要緊緊圍繞解決居民的急難愁盼問題，把服務老百姓的各項工作做深做細做到位。定期開展社區居民服務需求調查，鼓勵居民直接參與社區服務項目方案制定，轉變傳統的“政府定菜”服務模式，推行“居民點菜、政府配菜”服務方式，問政於民、問需於民、問計於民。加強“小項目大范圍，小切口大服務”的社區“民生微實事”項目培育，完善居民共享社區服務、參與社區治理的路徑和機制。從社區居民的實際需求出發，編制政府向社會組織轉移職能、購買服務的目錄和清單，引導和支持各類社會組織積極參與社區服務供給，推出更多為社區居民量身定做、滿足居民需求的優質服務。

　　 加強城市“全生命周期”精細化治理。城市是一個成長的、動態的、變化的、復雜的生命體，各類要素、空間、人口、服務等組成了城市肌體的細胞，城市發展和治理有其自身的客觀規律和要求。“全生命周期”治理不同於以往“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的割裂式治理方式，而是更加注重系統治理、綜合治理、源頭治理。因此，城市管理者要強化“全生命周期”的精細化治理意識，從“民生微實事”的點點滴滴做起，從城市肌體的細胞和細微處著眼，為城市空間中的每一個街道、每一個社區、每一個巷道、每一戶家庭提供好網格化服務。

　　 健全“多元參與”的社情民意整合機制。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。因此，要時刻想民之所想、急民之所急、辦民之所需、干民之所盼，積極踐行“人民城市人民建，人民城市為人民，人民城市人民治”理念，堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量。完善新形勢下社情民意的收集、整合、協商和溝通機制，及時了解和廣泛整合居民訴求和關切，對凡是與居民直接利益相關的細微事務，或與其間接利益相關的社區公共事務，在多方主體共同參與的社區協商平台上進行集體商議與合作治理。

　　 （作者：陳 文，系深圳大學政府管理學院、全球特大型城市治理研究院執行院長）