從“重大關系”領會黨的二十屆三中全會精神

從兩萬多字的《決定》全文來看，“關系”一詞出現的頻次並不算多，遠少於“體制機制”或“體制”“機制”等。但是細讀深研，就會發現在看得見的文字表述以及看不見的文件深處，在一系列重要論述、一系列重大改革舉措的背后，“關系”是我們打開三中全會精神大門的一隻重要的“門把手”，這是用系統的、整體的、聯系的觀念學習領會全會精髓要義的重要途徑，因此，從“關系”著眼學習全會精神，是一個微觀但可觀整體、具體但可悟深意的角度。

當然，這裡講的“關系”不是一般的關系，而是經濟社會發展中事關全局、影響深遠的重大關系。說起這樣的關系，我們自然會想到毛澤東的《論十大關系》。當年面對國際國內形勢變化，在廣泛聽取匯報、深入調查研究的基礎上，毛澤東提出了解決和處理國際國內、經濟社會發展中的十個方面的關系問題，為社會主義建設指明了方向，產生了深遠影響。

黨的十八大以來，我們開啟了強國建設、民族復興偉業的新時代。“全面深化改革”和“進一步全面深化改革”成為新時代新征程的必然要求。無論是“重要法寶”還是“關鍵一招”，改革本身都不是目的，而是協調重要關系的社會實踐活動。全會強調，“進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力”，是因為還存在著束縛社會生產力發展、影響社會活力迸發的體制機制障礙。從根本上講，改革就是要協調好三對關系，使這三對關系更好相適應，這就是生產關系和生產力的關系、上層建筑和經濟基礎的關系、國家治理和社會發展的關系。

習近平總書記多次強調要堅持系統觀念。他指出，“改革要更加注重系統集成，堅持以全局觀念和系統思維謀劃推進，加強各項改革舉措的協調配套，推動各領域各方面改革舉措同向發力、形成合力，增強整體效能”。要增強改革的系統性、整體性、協同性，就必須處理好改革的重大關系。

《決定》提出了進一步全面深化改革需要貫徹的原則，其中提到，堅持系統觀念，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系。這五對重大關系不僅是改革要處理好的關系，是改革的重要內容，而且已上升為改革所必須貫徹的原則，說明是對改革具有支撐作用的重大關系。改革圍繞處理這些重大關系展開，呈現出來的就是一個深化的、全面的、進一步的改革，這是我們要的改革的真實面貌。

我們共產黨人絕不缺乏處理重大關系的智慧。就拿經濟體制改革的核心問題政府和市場的關系來講，我們不斷探索、不斷實踐、不斷總結，特別是黨的十八大以來，形成了“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用”的中國特色的解決政府和市場矛盾的理論模式。《決定》對政府和市場的關系又有新的重要闡述。在第二部分“構建高水平社會主義市場經濟體制”中指出，必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。“放得活”“管得住”，朴素而又深刻地指明了我們在處理政府和市場關系時所發現的“真諦”。

《決定》對人們普遍關心關注的重要關系如何處理都在“進一步全面深化改革”的主題下進行了部署。比如，公有制經濟和非公有制經濟，《決定》重申了堅持和落實“兩個毫不動搖”。從具體篇幅來看，二者的文字量差不多。從具體內容來看，有力回答了社會上一些疑問。

比如，城鄉關系，《決定》在第六部分提出“完善城鄉融合發展體制機制”，強調必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，並圍繞健全推進新型城鎮化體制機制、鞏固和完善農村基本經營制度、完善強農惠農富農支持制度、深化土地制度改革等提出了一系列重大改革舉措。

比如，中央和地方的關系，《決定》在第五部分“健全宏觀經濟治理體系”中指出，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系，這一部分的改革舉措非常具有針對性，對調動中央和地方兩個積極性有重要意義。

從“關系”的視角領會全會精神，我們讀到的不僅是改革的觀點和重點，還讀到了蘊含其中的改革的方法論意義。比如，立和破的關系，盡力而為和量力而行的關系，堅持改革和於法有據的關系，等等。