鏟除“指尖上的形式主義”滋生土壤

伴隨著大數據、雲計算、區塊鏈等數字技術的深入發展，數字政務得到廣泛應用，已成為黨政機關、人民團體和公共事業單位辦公的重要渠道和工具。數字政務推廣應用的初衷是為了便利廣大干部群眾、簡化辦事流程、提高辦事效率，讓“數據多跑路”，實現“群眾少跑腿”，打造集約高效的數字化治理體系。但也應該看到，一些政務APP的強制下載使用、微信群打卡簽到也令基層干部應接不暇，“鍵對鍵”替代“面對面”，數字“賦能”變成數字“負能”，“指尖便利”淪為“指尖負擔”。2023年12月，中央網絡安全和信息化委員會印發了《關於防治“指尖上的形式主義”的若干意見》，要求加強對政務移動互聯網應用程序、政務公眾賬號和工作群組的標准化規范化管理，建立防治“指尖上的形式主義”長效機制，提高數字政務管理服務效能。

“指尖上的形式主義”是形式主義問題在數字化背景下的變異翻新，相比傳統的形式主義更具有隱匿性、系統性和復雜性。表面上看，“指尖上的形式主義”是因數字技術的使用不當造成的，實際上是形式主義披上了數字化、信息化的外衣，根源還是官僚主義，實質上還是脫離實際。習近平總書記指出：“一些久拖難解的問題，病症在下面，病根卻在上頭。上頭搞形式主義，下面就會弄虛作假﹔上頭是官僚主義，下面就會照搬照套。”信息化時代，數字平台、數字軟件的安裝使用有助於提升政府決策的科學性、提升為群眾服務的便利化。但有些政務平台、政務公眾賬號為建而建，跟風開發各種應用軟件，並將軟件使用情況納入考核范圍，不考慮基層工作的實際﹔有的部門為了本單位開發的政務軟件得到推廣應用，盲目向基層下達安裝使用指標，並明確要求干部群眾的下載量必須完成一定的指標，如果激活人數不夠還將面臨被問責的風險﹔還有些考核隻注重打卡留“痕”，以“痕跡”論“政績”，導致基層工作忙於“指尖”上運轉，拍照、打卡、截圖上報完成任務﹔有些部門之間管理職能交叉但還存在嚴重的信息壁壘，系統之間的數據不能打通使用，導致相同的數據需要重復填報，類似的情況令基層干部疲憊不堪。因此，讓數字政務回歸服務基層、方便群眾的初衷，剎住通過數字化手段變相增加基層負擔的歪風邪氣，把廣大基層干部從形式主義的桎梏中解放出來，有更多的時間和精力抓落實，就迫切需要建立常態化防治“指尖上的形式主義”的機制，筑牢思想堤壩、強化制度約束。

一是加強“指尖上的形式主義”的源頭治理。形式主義問題出在下面，但是源頭卻在上面，上級官僚主義不除，形式主義就有機會以新的樣態反彈復燃。治理“指尖上的形式主義”必須緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，壓緊壓實主體責任，“誰主辦誰負責，誰使用誰負責”，以問責倒逼機制壓實各級領導干部，尤其是“一把手”的責任，管住形式主義滋生蔓延的源頭。

二是建立健全對上負責與對下負責相統一的機制。基層是國家治理的最末梢，上級部門通過任務下派將政務軟件的推廣使用、數據填報、平台維護等工作層層轉嫁給基層，再通過指標考核和問責機制督促基層干部完成相關數據工作，基層干部被綁在“手機”上，困在“平台”裡。基層很多實質性工作不能簡單用數據代替，更不能靠“群裡吼”，需要基層干部實實在在走訪入戶、訪貧問苦，深入實地面對面解決。基層干部既要對上負責，更要對下負責，對人民群眾負責，加大群眾參與干部考核評價的權重，以群眾的滿意度作為考核基層工作的主要指標，把對上負責和對下負責統一起來，調動基層干部為民服務的積極性和主動性，激發基層干部為民辦事的熱情，從“指尖”上落實到群眾的“心坎”上。

三是建立健全基層減負考核評價機制，變自上而下的單向考核評價為上下互動的雙向評價。廣大基層干部是基層減負工作的親歷者也是主要受益者，“指尖”負擔重不重，減負效果實不實，基層干部心裡最有數。評估基層減負效果，既要設計自上而下科學規范的監測評估體系，也要暢通基層干部表達訴求的渠道，讓上級部門和領導聽到來自基層的真實聲音，讓基層減負工作落到實處。

四是暢通群眾參與監督機制。根治形式主義的成效如何，基層治理效果如何，領導干部的作風是否改善，群眾最有發言權。將“指尖上的形式主義”問題納入群眾監督范圍，廣開言路，暢通群眾利益訴求表達機制，健全群眾監督機制，督促各部門各單位及時回應社會關切，讓公權力真正在陽光下運行，使形式主義無處遁形，徹底鏟除“指尖上的形式主義”滋生的土壤。

數字化技術是工具不是目的，數字技術的使用是為了提升辦公效率和為民服務的便利化。從長遠來看，清理一個政務平台、關閉幾個政務公眾號、解散幾個微信工作群，並不能從根本上解決“指尖上的負擔”。形式主義是頑瘴痼疾，非一時一日就能解決，稍有鬆懈就會卷土重來。黨的十八大以來，黨中央把整治形式主義為基層減負作為黨的作風建設重要內容來抓，統籌部署、持續推進。黨的二十大明確提出，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義。立足常態長效持續糾治“指尖上的形式主義”，以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭嚴抓不放、常抓不懈，把基層干部從繁瑣的“指尖”工作中解放出來，甩開手、邁開腿，走向農村社區，下沉到一線，實實在在幫助群眾解決現實困難，以真抓實干的工作作風贏得百姓的認同。