運用新時代“楓橋經驗”提升基層治理效能（專題深思）

習近平總書記強調：“堅持和發展新時代‘楓橋經驗’”。面對我國社會的快速發展和深刻變革，新時代“楓橋經驗”以深厚歷史根基和豐富實踐智慧，為基層社會治理提供了有效的矛盾預防和化解機制，在社會治理現代化進程中具有重要意義。新征程上，要把黨的領導貫穿基層治理全過程和各方面，將新時代“楓橋經驗”融入基層治理各個環節，不斷提升社會治理現代化水平，進一步筑牢社會穩定和諧的基層基礎。

堅持黨建引領，夯實社會治理的政治基礎。堅持黨的領導始終是“楓橋經驗”的不變靈魂、根本保証。一個地方“楓橋經驗”運用得好不好，基層治理效能高不高，與基層黨組織能不能切實發揮領導作用密切相關。要健全基層黨組織領導的社會治理機制，確保黨的領導覆蓋到社會治理的方方面面，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，將黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為社會治理的實際效能。不斷完善基層民主制度，促進黨委領導下的政府治理和社會調節、居民自治良性互動，確保矛盾糾紛調處既符合法律規范，又貼近群眾需求，把群眾的合法權益維護好、合理訴求解決好、智慧力量凝聚好。

回應現實需求，解決群眾急難愁盼問題。一切為了人民是“楓橋經驗”始終不變的價值追求。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，要積極回應基層社會治理中的新矛盾、新挑戰，解決好群眾急難愁盼問題。比如，當前越來越多的新就業群體進入基層社區，要針對新就業形態企業用工中易發多發的矛盾隱患，以及新就業群體關注的熱點焦點問題，做好新就業群體的權益保障工作。還要關注新就業群體在職業發展、人文關懷等方面的需求，為他們融入所在的社區和城市搭建平台，增強其歸屬感、安全感。可以將新時代“楓橋經驗”拓展至各類安全風險預警機制、防控機制建設中，從傳統行業拓展至新業態，推動新時代“楓橋經驗”在回應人民群眾美好生活需要中不斷與時俱進、創新發展，為推進社會治理現代化提供有力支撐。

鼓勵多方參與，打造共建共治共享的基層治理格局。“楓橋經驗”的精髓在於發動群眾、依靠群眾，通過聚合社會各方面智慧和力量，實現社會矛盾的有效化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，就要堅持黨領導下的多方參與、共同治理，打造共建共治共享的基層社會治理格局。通過共建機制，積極發展基層民主協商，讓各方圍繞基層治理事務充分表達意見、提出建議，形成最廣泛的共識﹔通過共治機制，鼓勵社會組織和社會工作者提供專業化服務，支持企事業單位參與社區建設，動員人民群眾參與志願服務和公益活動，使不同社會主體既各盡所能、各展其長，又優勢互補、良性互動﹔通過共享機制，確保治理成果惠及全體社會成員。通過形成不同治理主體共同參與、協同治理的機制，有效推進社會治理現代化。

強化科技支撐，激發社會治理的創新活力。運用數字技術解決社會治理難題已成為時代發展的必然趨勢。以數字化、智能化賦能新時代“楓橋經驗”，能夠極大激發社會治理的創新活力，提升社會治理整體效能。比如，通過智能安防系統，可以及時發現並處理社區中的安全隱患﹔通過智能交通系統，有助於緩解交通擁堵，減少由此引發的社會風險﹔通過線上調解小程序等，可以實現矛盾糾紛的在線受理、調解、跟蹤和反饋，提高調解效率和服務質量。要進一步運用好現代科技手段，加強矛盾糾紛預防化解信息化、數字化、智能化建設，完善信息化支撐的基層治理平台，加強各類風險隱患動態監測、研判分析，提升在處理社會矛盾時的風險預警、指揮調度、閉環處置能力，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。

（作者為山東大學哲學與社會發展學院教授）

《 人民日報 》（ 2024年07月19日 09 版）