深化全民閱讀活動 推進書香社會建設（人民觀察）

　　書籍是人類知識的載體，是人類智慧的結晶，是人類進步的階梯，讀書對於人類文明傳承發展、文明交流互鑒具有不可替代的作用。

　　新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央深入實施文化惠民工程，以高質量文化供給不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，持續深化全民閱讀活動，推動全民閱讀的質量水平得到顯著提升。中國新聞出版研究院調查數據顯示，2012年至2023年，我國成年人各種媒介綜合閱讀率由76.3%提升到81.9%，圖書閱讀率從54.9%提升至59.8%，數字化閱讀方式的接觸率從40.3%提升至80.3%，年人均紙質圖書和電子書合計閱讀量由6.74本提升至8.15本，0—17周歲未成年人圖書閱讀率由77.0%提升至86.2%，年人均圖書閱讀量由5.49本升至11.39本。愛讀書、讀好書、善讀書的良好風尚正在形成。

　　政策法規日漸完善，為書香社會建設提供有力保障

　　書香社會建設影響廣泛深遠，必須把制度建設作為重中之重，不斷推進制度創新、增加制度供給、完善制度配套、強化制度執行，構建與書香社會建設相適應的政策法規體系。

　　黨的十八大以來，全民閱讀相關內容先后被寫入黨的十八大報告、二十大報告，被列入“十三五”規劃綱要、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，連續多年被寫入《政府工作報告》，此外還被寫入《關於培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》等文件。2016年，首個國家級全民閱讀規劃《全民閱讀“十三五”時期發展規劃》印發，明確了“十三五”時期全民閱讀工作的指導思想、基本原則和主要目標、重點任務及時間表、路線圖等。此外，多個省（區、市）發布了地方性的全民閱讀規劃。正是在相關政策體系的保障下，書香社會建設不斷走向深入。

　　新時代以來，全民閱讀相關立法工作也在扎實推進。2017年3月，《中華人民共和國公共文化服務保障法》正式施行，其中明確提出各級人民政府應當充分利用公共文化設施，促進優秀公共文化產品的提供和傳播，支持開展全民閱讀。2018年1月《中華人民共和國公共圖書館法》正式施行，其中明確了公共圖書館在推廣全民閱讀、開展閱讀指導等方面的職責。這兩部法律確立了全民閱讀的法律地位，體現了我國對全民閱讀和書香社會建設的高度重視。在地方層面，2015年1月，我國首部地方全民閱讀法規《江蘇省人民代表大會常務委員會關於促進全民閱讀的決定》正式實施，同年3月1日，《湖北省全民閱讀促進辦法》正式實施。此外，上海、福建、深圳等地的全民閱讀立法工作也穩步推進，為深化全民閱讀提供了有力法治保障。

　　基礎設施逐步完善，筑牢書香社會建設的物質基礎

　　建設書香社會，促進全民閱讀，基礎設施建設是重要支撐。新時代以來，我國持續加大閱讀設施建設投入力度，取得了多方面顯著成就。目前，我國已基本建立起線下線上、遍及城鄉、數量龐大的閱讀基礎設施網絡體系，有效滿足了廣大人民群眾的閱讀需求。

　　公共圖書館建設穩步推進。公共圖書館是公共文化服務體系的重要組成部分，是開展全民閱讀的重要陣地，在推動、引導、服務全民閱讀中發揮著重要作用。統計數據顯示，2012年至2022年，全國公共圖書館數量由3076個增加到3303個，藏書量由78852萬冊增長到135959萬冊，書刊文獻外借從3.32億冊次提高到6.07億冊次，持証讀者數量、參加圖書館講座人數等均有不同程度增長。目前，公共圖書館在城鎮書刊借閱、閱讀活動組織、閱讀推廣等方面發揮的作用越來越顯著。

　　農家書屋服務效能穩步提升。農家書屋工程是黨中央、國務院實施的公共文化五大惠民工程之一，是社會主義新農村建設的文化工程。截至2021年底，全國共有農家書屋58萬余家，覆蓋了全國有基本條件的行政村，累計配送圖書超過12億冊，為農村地區群眾提供了在家門口的閱讀服務。黨的十八大以來，各地農家書屋建設結合本地特點採取一系列有效措施，進一步提升了農家書屋服務效能。例如，開展主題性和常態化閱讀活動，解決資源閑置問題，提高書屋使用效能﹔改進重點出版物推薦目錄評審制定工作，探索“百姓點單”服務模式，加大農民群眾自主選書比例，有效對接群眾需求﹔開展農家書屋數字化建設，增加數字化閱讀產品和服務供給﹔等等。這一系列舉措有效解決了農村群眾買書難、借書難、看書難問題，有效保障了農村群眾基本文化權益。

　　實體書店穩步發展。新時代以來，各類實體書店轉型升級加速，正在從單純的書刊銷售場所向綜合公共文化空間、公共閱讀空間方向發展，許多書店設置了獨立閱讀區域供讀者使用，定期組織作家簽售、講座等活動，吸引更多的人加入到閱讀中來。中宣部印刷發行局、中國書刊發行業協會聯合發布的《2021年度全國出版物發行業發展報告》顯示，全國共有實體書店100765家。2021年，全國實體書店出版物銷售額2435.92億元，同比上升15.42%。

　　組織開展形式多樣的全民閱讀活動，為書香社會建設提供重要載體

　　建設書香社會是全社會共同的事業，隻有以形式多樣、內容豐富、多方參與的閱讀活動吸引人、凝聚人、感染人，讓更多人參與閱讀、熱愛閱讀，把閱讀作為一種生活方式，書香社會建設才能發揮作用、取得實效。

　　新時代以來，從中央到地方，從黨政機關到企事業單位，從城市到鄉村，從線下到線上，從公益性到商業性，每年有數億人次參與到各類閱讀活動中。全民閱讀大會、“書香中國”系列活動、“書香飄萬家——相伴同悅讀  共抒家國情”主題活動等，在全國引起熱烈反響。許多省（區、市）也打造了具有濃郁地方特色的閱讀活動。例如，北京市的“書香中國·北京閱讀季”，廣州市的“廣州讀書月”，湖北省的“長江讀書節”等。全民閱讀植根基層、深入群眾。

　　伴隨全民閱讀活動的廣泛深入開展，各種閱讀社會組織和閱讀服務也如雨后春筍般破土而出，各類閱讀社會組織利用自身優勢，向不同讀者群體推薦優秀圖書，推介全民閱讀優秀項目、評選閱讀推廣人、研究制定分級閱讀標准、開展全民閱讀調查等，成為推動全民閱讀活動的重要力量。

　　各類出版物發行量充足，為書香社會建設提供充沛內容供給

　　建設書香社會，離不開質量上乘、品種豐富、規模龐大、形態多樣的內容供給。新時代以來，我國出版業以高質量發展為目標，精品圖書頻出，新媒體新產品不斷涌現，有效滿足了人民群眾的多層次多樣化閱讀需求。

　　圖書品種和印數均有較大幅度提升。國家統計局數據顯示，2012年至2022年，我國圖書品種由41.4萬種（新書24.2萬種）增長到50萬種（新書20.5萬種），圖書總印數由79.2億冊增長到114億冊。其中，主題閱讀得到廣大讀者青睞，《習近平談治國理政》《習近平著作選讀》《習近平的七年知青歲月》《平“語”近人——習近平總書記用典》等著作在全社會暢銷，有效滿足了廣大干部群眾的理論學習需求。《紅樓夢》《西游記》《三國演義》《水滸傳》等古典名著，以及科技類、少兒類圖書等廣受讀者歡迎。

　　融合發展扎實推進。微博、微信、客戶端、短視頻等平台的快速發展，在有效提升報刊內容傳播速度的同時，也進一步增加了報刊的讀者用戶。新時代以來，線上讀書（聽書）平台快速發展，正在給受眾帶來全新的閱讀體驗，線上讀書（聽書）成為老幼咸宜的閱讀方式。2023年，我國有36.3%的成年國民通過聽書的方式進行閱讀，有4.4%的成年國民通過視頻講書的方式進行閱讀。目前，在我國已形成許多具有相當規模和知名度的讀書（聽書）平台，聽書和視頻講書等數字化閱讀方式越來越受歡迎。

　　網絡文學異軍突起。中國社會科學院文學研究所發布的《2023中國網絡文學發展研究報告》顯示，截至2023年，我國網絡文學作品數量達3620萬部，作者規模達2405萬，用戶數量達5.37億。目前，我國在網絡文學領域已形成多個有影響力的平台，網絡文學正在向精品化、全球化轉型升級，這形成了新的文學創作方式，為受眾帶來全新的閱讀體驗。

　　黨的十八大以來，書香社會建設之所以取得一系列新成就新突破，根本原因在於以習近平同志為核心的黨中央的高度重視，形成了社會各界齊心協力全面推動全民閱讀的良好局面。書香社會建設契合廣大人民群眾對美好生活的向往與期待，對於滿足人民精神文化需求、提升人民思想境界、增強人民精神力量，對於建設社會主義文化強國，都具有重要意義。在新的起點上進一步深入推進書香社會建設，需要進一步強化全民閱讀工作頂層設計，在黨的領導下，統籌協調全國全民閱讀活動，充分發揮專業化社會團體的作用，匯聚社會各界力量，組織常態化的閱讀推廣工作，研究制定科學合理的指標體系。同時，持續加大對全民閱讀在政策、資金、技術等方面的支持力度，把工作重點放在農村、社區等基層閱讀體系建設上，引導和推動全民閱讀活動和書香社會建設持續走向深入。

　　（作者為中國新聞出版研究院院長）

　　《 人民日報 》（ 2024年07月05日 09 版）