進一步激發全面深化改革的內生動力

　　改革是發展的動力，改革本身也需要內生動力。當前，改革已經進入深水區，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，剩下的都是難啃的硬骨頭。蹚過深水區、啃下硬骨頭，必須有強勁動力作支撐。黨的二十屆三中全會即將召開，進一步全面深化改革即將作出部署，將會進一步激發推進改革攻堅的內生動力。

　　堅持解放思想，突破舊的思想觀念束縛。習近平總書記指出：“在深化改革問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的症結所在，很難找准突破的方向和著力點，很難拿出創造性的改革舉措。”改革開放40多年來，解放思想是貫穿始終的一條主線。沒有不間斷的解放思想，就不會有改革開放的累累碩果。從突破“兩個凡是”提出改革開放的任務，到突破姓“資”姓“社”建立社會主義市場經濟體制，再到突破姓“公”姓“私”確立社會主義基本經濟制度，每一次思想解放都伴隨著社會主義現代化事業的大發展。進一步全面深化改革需要“又一次的思想解放”，把實事求是的精神和尊重實踐的態度相結合，堅持實踐是檢驗真理的唯一標准，尊重實踐探索的成果。隻有跳出條條框框的限制，擺脫思維定勢的束縛，才能以積極主動的精神提出和推進改革舉措。

　　以更大的勇氣和決心破除利益固化藩籬。習近平總書記強調：“深化改革，難免觸動一些人的‘奶酪’，碰到各種復雜關系的羈絆，不可能皆大歡喜。突破既得利益，讓改革落地，需要有勇氣、有膽識、有擔當。畏首畏尾，不敢出招，怕得罪人，是難以落實措施、推動工作的。”面對改革“深水區”，掌握“過河”的方法固然重要，但敢不敢去“蹚水”往往更為關鍵。隨著改革的深入，改革的領域逐漸從體制外的增量部分延伸到體制內的存量部分，改革的重點逐漸從產業鏈下游的商品市場延伸到產業鏈上游的要素市場，改革的特征逐漸從“做大蛋糕”延伸到“分好蛋糕”和“用好權力”，改革越發觸及深層次社會關系和既有利益格局，遇到掣肘和阻礙是必然的。必須明確，全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長遠利益進行部署的，如果能夠站在黨和國家事業全局的高度思考問題、推動工作，就不會被局部利益、眼前利益所迷惑，更不會因為改革舉措可能觸及一些局部利益、眼前利益而畏懼、退縮。面對改革，隻有從全局出發思考問題，才能具備壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心，向積存多年的頑瘴痼疾開刀，將全面深化改革進行到底。

　　完善容錯糾錯和激勵機制。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，堅持“三個區分開來”，更好激發廣大黨員干部的積極性、主動性、創造性，形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面。隨著我國社會主要矛盾發生變化，解決發展的不平衡不充分問題成為工作的重點。除了經濟建設這個中心之外，其他領域的改革發展任務也變得越來越多，要求越來越高，“一好百好”的激勵方式減少，“一票否決”的問責約束增多。改革攻堅是硬任務，但也面臨著巨大的不確定性。摸著石頭過河，腳被石頭絆到是常有的事。全面深化改革，遇到的“硬骨頭”和“險灘”躲也躲不過、繞也繞不開，迫切需要一大批改革創新的闖將干將，因此必須保護干部改革創新的積極性，旗幟鮮明地對干部在改革創新中出現的失誤合理“容錯”，給創業者“鬆綁”，增強干部干事創業、改革創新的信心和勇氣。對此，必須貫徹落實“三個區分開來”的要求，切實把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來﹔把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來﹔把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。特別是要加快“三個區分開來”實施細則的制定，規范容錯程序，打造容錯的正面和負面清單典型案例，為擔當者擔當，為改革者保駕護航。

　　尊重客觀規律，掌握正確方法。習近平總書記指出：“改革攻堅要有正確方法，堅持創新思維，跟著問題走、奔著問題去，准確識變、科學應變、主動求變，在把握規律的基礎上實現變革創新。”改革不僅要有勇氣和決心，更要有科學精神，在摸清規律的基礎上推進工作是對待改革應有態度和正確方法。深入總結黨的十八大以來全面深化改革的成效與經驗，可以根據改革自身特點劃分不同改革類型。對於具有根本性、基礎性、全局性特征的制度類改革，要把准政治方向，加強頂層設計、形成總體方案，正確處理好改革發展穩定之間的關系，蹄疾步穩地推進改革。對於具有程序性、實操性、漸進性特征的方法類改革，要鼓勵基層因地制宜探索務實管用的操作路徑，為面上改革提供可復制經驗。對於涉及深層次矛盾問題的體制機制類改革，要注重優化組織結構、職能配置和履職方式，以自我革命精神馳而不息加強黨政機關自身建設。對於具有切口小、見效快、撬動范圍廣特征的延伸類改革，要緊緊牽住“牛鼻子”，通過小切口解決大問題，順藤摸瓜、觸類旁通地推動同類事項和相關聯矛盾標准化處理，切實增強人民群眾的改革獲得感。隻有把干事熱情和科學精神結合起來，對不同問題選准針對性方法，才能使各項改革舉措符合客觀規律、符合工作需要、符合群眾利益。