把區位優勢轉化為高水平開放優勢（有的放矢）

　　廣西地處我國華南地區西部，是我國與東盟國家交流合作的前沿和重要窗口。2023年12月，習近平總書記在廣西考察時強調“廣西要持續擴大對內對外開放”，要求廣西“積極服務建設中國—東盟命運共同體，深化拓展與東盟國家在商貿、勞務、產業、科技、教育等領域合作，打造國內國際雙循環市場經營便利地，深度融入共建‘一帶一路’”。習近平總書記的重要講話為廣西加快開放發展提供了根本遵循，有利於把廣西的區位優勢轉化為高水平開放優勢。

　　我國與東盟國家山水相連、人文相通，友好交往源遠流長，是互信、互諒、互利、互助的戰略伙伴。面向東盟打造國內國際雙循環市場經營便利地，是基於廣西在國家發展大局中的戰略定位和自身改革發展實際作出的戰略部署，有利於廣西充分發揮區位優勢，在服務和融入新發展格局上取得更大突破，拓展對內聯結、對外開放的發展空間，服務建設中國—東盟命運共同體，為包括東盟在內的各國人民創造福祉，譜寫中國式現代化廣西篇章。充分發揮廣西區位優勢打造國內國際雙循環市場經營便利地，可在以下幾方面著力。

　　深化拓展合作領域。深化拓展合作領域是加快打造國內國際雙循環市場經營便利地的務實之舉。可在貿易、產業、投資、商務等領域加強與東盟國家的合作，深化“你中有我、我中有你”的產業合作布局，構建穩定高效的中國—東盟產業鏈供應鏈體系。加快推進面向東盟科技創新合作區建設，在優勢特色領域集聚大量國內外人才、技術、資本、數據等創新資源，推動要素流動更加通暢。主動構建跨境產業鏈供應鏈，形成同市場需求相適應、同跨境產業合作相匹配的創新要素多元供給體系。支持沿邊臨港園區建設留學人員創業園，建設中國—東盟現代工匠學院，提高面向東盟的教育合作潛能，加快打造一批“小而美”的便利合作典范。

　　大力優化營商環境。優化營商環境是加快打造國內國際雙循環市場經營便利地的重要保障。應完善投資便利服務體系，實施統一的市場准入制度，打造中國與東盟雙向投資的區域性總部基地。暢通跨境人員流通渠道，優化外籍專業技術技能人員停居留政策，建立境外職業資格認可清單制度、跨境職業資格互通機制。推動便利政策集成創新，推進公共數據放權、共享、開放﹔試點貿易便利、投資便利、資金流動便利等領域改革創新，支持開展信用監管、智慧監管等制度創新。

　　構建立體高效聯通網絡。高效互聯互通是加快打造國內國際雙循環市場經營便利地的基礎，為此需要構建立體高效聯通網絡。要高質量建設西部陸海新通道，積極推進與東盟國家的鐵路、公路、海路等互聯互通合作。提升物流運輸質效，推動北部灣港優服提效降費，依托南寧國際鐵路港擴大中越鐵路集裝箱班列開行規模，在北部灣港增設中歐班列始發站點。加強數字通道建設，推進中國—東盟信息港建設，支持廣西建設國際通信業務出入口局，建設面向東盟的算力樞紐和通信網絡樞紐，培育中國—東盟大數據交易市場。

　　促進高水平開放合作。提升對內對外開放能級是加快打造國內國際雙循環市場經營便利地的關鍵。把握中國—東盟自由貿易區3.0版建設、《區域全面經濟伙伴關系協定》全面生效等合作契機，通過設立中國—東盟商事仲裁協作中心、加快中馬“兩國雙園”升級發展等，穩步擴大制度型開放。建好面向東盟的金融開放門戶，支持擴大中國—東盟貿易投資使用本幣結算、人民幣跨境支付系統在東盟國家的覆蓋范圍，提升金融服務水平。支持南寧、桂林對標創建國際消費中心城市，積極發展電商、互聯網+醫療健康、智慧旅游等消費新業態，優化跨境消費供給。

　　（作者分別為廣西民族大學教授，廣西社會科學院黨組成員、副院長）

　　《 人民日報 》（ 2024年06月26日 09 版）