【光明論壇】同發力聚合力 助推創新落地

【光明論壇】

打開“長三角一體化科創雲平台”，一系列已經“揭榜成功”的聯合攻關需求映入眼帘，領域涵蓋合成生物學、復雜工業場景機器人系統等眾多面向新質生產力的未來產業。2022年8月，科技部與長三角三省一市人民政府聯合啟動長三角科技創新共同體聯合攻關合作機制，至今已累計發布“企業出題”的48項重點揭榜任務，全國揭榜單位數量超過380家，揭榜任務研發投入超過10億元。這塊創新制度“試驗田”，讓越來越多的“硬科技”在長三角攻堅落地，為創新產業發展注入更多動能。

近日，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議時強調，要緊扣制約科技與經濟深度融合的突出問題，圍繞創新要干什麼、誰來組織創新、如何支持激勵保護創新，持續深化改革攻堅，加快建設全面創新的基礎制度。習近平總書記的重要論述為全面深化科技體制改革，推進科技強國建設提供了重要遵循。

創新是一個民族進步的靈魂，是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央系統布局和整體推進科技體制改革，著力破除體制性障礙、打通機制性梗阻，通過一系列體制機制創新，顯著增強了各類主體的創新動力，優化了創新要素配置，有效提升了國家創新體系整體效能，推動我國科技事業取得新突破。黨的二十大報告明確提出，深化科技體制改革，深化科技評價改革，加大多元化科技投入，加強知識產權法治保障，形成支持全面創新的基礎制度。近日召開的中央全面深化改革委員會第四次會議審議通過《關於加快形成支持全面創新的基礎制度的意見》，就加快建設全面創新的基礎制度作出更為系統全面的部署，特別強調要聚焦主體協同、要素配置、激勵約束、開放安全等方面突出問題補齊制度短板，具有重要的現實針對性和指導意義。

中國共產黨是中國特色科技創新事業不斷前進的根本政治保証。加快建設全面創新的基礎制度，首要的就是完善黨中央對科技工作集中統一領導的體制，統籌推進國家創新體系建設和科技體制改革，推進科技創新與經濟社會發展的深度融合，強化黨中央對國家科技創新的頂層設計、總體布局。集中力量辦大事是我國社會主義制度的顯著優勢。健全新型科技創新舉國體制，充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用，把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，形成未來的整體優勢。科學統籌國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學和科技領軍企業等國家戰略科技力量，集中力量、優化機制、協同攻關，著力解決制約國家發展和安全的重大難題。

完整的創新鏈包括從科學研究到技術開發再到產業創新的一系列環節。針對創新鏈條上的不同研發類型和環節，要遵循各自的特點和不同規律，分類加強制度設計，實行不同的激勵分配、產權保護、資金資助機制。基礎研究是科技創新的總源頭，加大投入至關重要。科技部相關負責人公開表示，不僅中央財政要加大投入，地方政府和企業同樣要積極主動作為。近年來，國家基礎研究十年規劃加快實施，企業投入基礎研究稅收優惠政策落地見效，科學基金、科學捐贈等社會力量投入帶來更多“源頭活水”。此外，要根據不同項目類型，綜合實行“揭榜挂帥”“賽馬”“點將配兵”等科技項目立項和管理方式，通過多方有序競爭激發創新激情與活力，形成協同創新、良性競爭的有利局面。目前，北京、上海、深圳、雲南、山東等省市都在積極探索採用“賽馬”制度解決“急難險重”的科學問題。在技術開發環節，要充分激發市場主體的創新主動性和積極性﹔推進產業創新，則需不斷健全金融支持、法律保障和成果分配。

加強系統集成，對新出台的舉措、新制定的制度開展政策取向一致性評估，確保同向發力、形成合力。統籌國家科技創新戰略、科技發展規劃、科技重大任務和重大政策，加強科技領域發展與領域科技發展的戰略統籌與政策協調。堅持教育發展、科技創新、人才培養一體推進，積極搭建科教對接、產教對接、校企對接的綜合性協同創新平台，深化科教協同、產教融合。著力推進人才中心和創新高地梯隊建設，構建各具特色的區域創新發展格局。同時，不斷完善制度、項目、人才、成果評價改革，正向牽引形成創新創造更大合力。

其一，堅持質量、績效、貢獻為核心的評價導向，以求全面准確反映成果創新水平、轉化應用績效和對經濟社會發展的實際貢獻。其二，建立健全符合科研活動規律的評價制度，完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度，建立非共識科技項目的評價機制。其三，堅持“破四唯”和“立新標”並舉，加快建立以創新價值、創新能力、學術貢獻為導向的科技人才評價體系。其四，加快建立學術成果分類評價指標，引導基礎前沿研究突出原創導向、社會公益性研究突出需求導向、應用技術開發和成果轉化評價突出市場導向。

（作者：任榮 應驗，分別系山東大學管理學院副教授、山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，中國科學技術大學講師）