【光明論壇】發揮黨建引領 優化營商環境

【光明論壇】

據媒體報道，浙江省近日出台親清政商關系“三張清單”，以“正面清單”引導領導干部在服務企業、服務發展中敢於擔當作為，以“負面清單”為領導干部劃定政商交往紅線、高壓線，以“倡導清單”鼓勵非公有制經濟人士積極建言獻策。“三張清單”進一步厘清政商交往邊界，推動政商交往有規可依、有度可量，助力優化營商環境。

良好的營商環境是高質量發展的基礎。今年以來，全國各地密集發力，持續優化營商環境，激發市場活力，已經見到多項成效。黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，是貫徹落實各項決策部署“最后一公裡”的主要力量。優化營商環境，離不開黨建工作的引領和促進，離不開基層黨組織的積極作為。實踐中，多地基層黨組織充分發揮自身優勢和作用，為優化營商環境提供堅強組織保証，推動相關舉措真正落實見效。

加強黨建引領，筑牢優化營商環境的堅強堡壘。基層黨組織直面經營主體和人民群眾，是黨在基層的“形象代言人”，既是政策的執行者，更是環境的營造者。堅強有力、創新擔當的基層黨組織，有利於實現黨建賦能、營商增效的工作目標。比如，上海市徐家匯街道黨工委積極推動形成集商圈黨群服務、新時代文明實踐、商圈企業服務、海派文化體驗、自助服務辦理為一體的服務空間，讓街道“多跑腿”，企業“少跑路”，以營商環境的“軟實力”釋放經濟發展的“硬實力”。近一個月來，已有60多家新設企業落地徐匯區，優質的“保姆式”服務給了更多企業安心發展的信心。不獨“徐匯范例”，山東省曲阜市的創新實踐也具有啟示意義。該地以持續當好為人民服務、幫企業跑腿的“店小二”為己任，直面工作中存在的問題、及時通報典型案例、制定明確的獎懲辦法，讓企業放心經營、有序發展。事實証明，在持續優化營商環境方面，黨建引領是我們的最大優勢。

鍛造過硬隊伍，為優化營商環境凝心聚力。當前，多地提出要增強工作的主動性和服務的預見性，要求基層黨員干部經常性聯系走訪企業，及時發現並推動解決企業問題，一線窗口工作者要提供更加熱情周到的服務。聯系走訪、窗口服務的最終目的都是解決問題，這就需要基層黨員干部堅持實事求是、敢於主動擔當作為，不斷強化解決營商環境實際問題的意識和能力。去年國慶假期，大連市中山區南山商圈舉辦的“百味南山”活動，吸引本地市民和外地游客約35萬人次，單日最高人流量突破4萬人次，沿街參與商戶營業額較前一年同期增長70%以上。南山如此之“火”，商圈青年都把其歸功於心中的“鐵粉兒”黨支部——南山青年創業街區黨支部。這個黨支部由幾名“80后”“90后”創業青年黨員組成，致力於團結商戶、凝聚商戶、發展商街。這個年輕的團隊，先后組織開展“開在南山的春天”“我在南山壓馬路”等一系列商業活動，“我是黨員 我承諾”“旅游消費季 文明志願行”等黨員服務活動，以及主題沙龍、經驗推廣等交流活動，帶動越來越多的商戶主動向黨組織靠攏，把更多青年人的目光吸引到南山。南山青年創業街區的品牌迅速“火出圈”，也讓老街再現欣欣向榮的活力氣象，街區創業者們的干勁兒更足了。

在優化營商環境方面，正需要這種全心全意為經營主體和人民群眾服務的精神，通過主動創新服務方式、提高服務效能，為企業發展添助力，為群眾辦事增便利。鼓勵黨員干部在推動高質量發展和優化營商環境中持續擔當作為，要持續優化監督檢查考核制度，建立健全容錯糾錯機制，進一步突出實干為先的用人導向，引導廣大黨員干部樹立踐行正確的事業觀念。

堅持融合發展，激發優化營商環境基層動能。在優化營商環境的實踐中，多地創新“商圈+黨建”等黨建融合體新模式，整合各方資源，加強協調合作，形成倍增效應。比如，杭州市上城區推動“中國服裝第一街”四季青服裝特色街區成立黨建聯建圈，將多家專業市場、時尚企業、物流企業等共同納入其中，通過每月聯席會議、時尚沙龍等活動，全面推動街區時尚產業轉型發展和生態集聚。青島市市北區台東街道助力萬佳廣場創新城市商圈基層黨建模式，打造紅色黨建創業服務平台，持續推動產業鏈、金融鏈、人才鏈、就業鏈縱深融合，營造各類市場主體、轄區居民互通互融、互幫互助、互促互興、互利共贏的發展環境。以企業需求為導向，不斷推進“黨建+”與優化營商環境深度融合，以標杆力量推動政務服務水平更高、營商環境更優，不斷激發優化營商環境的基層動能。

優化營商環境是一項基礎性、系統性工程，基層是優化營商環境最直接的參與者，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，離不開基層黨組織的力量。以黨建引領、工作統籌、干部工作、人才工作等為重點，聚焦主責主業，激勵廣大基層黨員干部齊心協力、以身作則、主動作為，全心全意為企業和群眾排憂解難，讓基層黨組織和廣大黨員在優化營商環境中唱主角、當先鋒，定能更好發揮基層組織優勢，推動營商環境不斷優化升級，凝聚起推動高質量發展的強大合力。

（作者：任春雷 王顥霖，分別系遼寧師范大學法學院教授、博士生導師﹔遼寧師范大學法學院研究生）