【光明論壇】形成西部地區高質量發展新格局

【光明論壇】

西部地區在全國改革發展穩定大局中舉足輕重。在近日召開的新時代推動西部大開發座談會上，習近平總書記強調，要一以貫之抓好黨中央推動西部大開發政策舉措的貫徹落實，進一步形成大保護、大開放、高質量發展新格局，提升區域整體實力和可持續發展能力，在中國式現代化建設中奮力譜寫西部大開發新篇章。座談會上，習近平總書記鮮明提出“六個堅持”，科學回答了新時代推動西部大開發的重大理論和實踐問題，為促進西部地區高質量發展擘畫了宏偉藍圖，提供了根本遵循。

黨中央對新時代推進西部大開發形成新格局作出部署5年來，西部地區生態環境保護修復取得重大成效，高質量發展能力明顯提升，開放型經濟格局加快構建，基礎設施條件大為改觀，人民生活水平穩步提高，如期打贏脫貧攻堅戰，同全國一道全面建成小康社會，踏上了全面建設社會主義現代化國家新征程。近5年間，西部地區生產總值從2019年的20.5萬億元增長到2023年的26.9萬億元，年均增長4.9%。

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，堅持高質量發展是新時代的硬道理。當前，西部地區經濟社會發展仍面臨一些困難和挑戰。歷史成就鼓舞人心，時代號角催人奮進。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、准確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，持續推動西部大開發邁上新台階。

推動形成現代化產業體系，加快發展新質生產力。近年來，內蒙古注重加強5G技術、大數據等新信息技術應用，有力推動了產業數字化轉型、智能化升級，愈發增強了制造業走高端化智能化綠色化發展道路的信心。當前，加快建設現代化產業體系，關鍵在於把發展特色優勢產業作為主攻方向，既要推動傳統產業技術改造，又要促進科技創新和產業創新深度融合。堅持教育、科技、人才工作統籌推進，有利於強化西部地區高質量發展的基礎支撐。大力發展數字經濟，有利於推動數字經濟與實體經濟融合發展。同時，應將發展新質生產力作為西部地區高質量發展新引擎，以科技創新催生新產業、新模式、新動能，統籌發展現代制造業、戰略性新興產業和未來產業，不斷增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。2023年，貴州緊盯算力、賦能、產業三個關鍵，充分發揮全國一體化算力網絡國家樞紐節點引領帶動作用，協同推進“東數西算”工程，貴州軟件和信息技術服務業收入856.2億元、增長20.7%，數字經濟佔GDP比重預計超過42%，較2022年提升3個百分點，與全國平均差距縮小0.5個百分點，增速繼續排名全國前列。

更好統籌發展和安全，不斷提高能源資源安全保障能力。西部地區應堅持高質量發展和高水平安全良性互動，加快在安全發展領域補短板、強弱項，促進發展和安全動態平衡、相得益彰。首先，優化能源供需結構，加快新型能源體系建設，促進管網互聯互通。作為國家確定的一類光資源區和二類風資源區，目前甘肅省玉門市新能源裝機規模比2020年增長近一倍。該市堅持統籌發展和安全，對打造新能源產業格局充滿信心。預計到“十四五”末，玉門市新能源裝機總量將達到1000萬千瓦，為保障國家能源安全作出應有貢獻。其次，規范礦產資源開發利用，提高水資源安全保障能力，夯實糧食安全根基。雲南省文山壯族苗族自治州擁有豐富的鋁土等礦產資源，將加強礦產資源規劃管控和規模化集約化開發利用，努力形成全產業鏈集群。再次，以成渝地區雙城經濟圈建設為抓手，推動城市群高質量發展，加快省域副中心城市發展步伐。為建設成渝地區雙城經濟圈，川渝兩省市將繼續緊密合作，促進協同發展，提升發展能級，共同唱好新時代西部“雙城記”。

有效促進城鄉融合與區域協調發展，切實保障和改善民生。一是推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合。一方面，切實抓好“三農”工作，全面推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，拓寬農民增收致富渠道﹔學習運用“千萬工程”經驗，開展具有地域特色的鄉村建設﹔加快高標准農田建設，提升農村社會文明程度。另一方面，大力推進新型城鎮化建設，培育縣域經濟的地方特色。實施城市更新行動，加快農業轉移人口市民化。二是深入實施區域協調發展戰略，在推動西部地區產業轉型升級過程中，加強東中西部科技創新合作，尤其是加快中央企業與西部地區融合發展。三是堅持以人民為中心的發展思想，加大幫扶力度，優化幫扶機制，持續增進民生福祉，扎實推動共同富裕。2023年，寧夏回族自治區銀川市永寧縣閩寧鎮借助福建和寧夏對口協作，大力推進產業發展，脫貧戶人均可支配收入同比增長超19%，人民群眾生活品質大幅提高。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強和創新基層社會治理，解決人民群眾急難愁盼問題。重慶市渝北區將健全黨組織領導的基層治理體系，踐行好新時代“楓橋經驗”，發揮好“民情茶室”“鬆牌夜話”等群眾議事協商平台作用，全面提升解紛能力和效能。

“從全局謀劃一域，以一域服務全局”。面向新時代新征程，我們應以推動高質量發展為主題，深入實施西部大開發戰略，因地制宜、分類施策，開拓進取、擔當作為，不斷提升區域整體實力和可持續發展能力，在中國式現代化建設中奮力譜寫西部大開發新篇章。

（作者：苑仲達，系中國社會科學院中國社會科學雜志社學術編輯）