廢舊家電回收利用，是國計也是民生

　　 【環保筆談】

　　 在全民環保意識日益提高、國家加快釋放綠色節能消費潛力的當下，廢舊家電回收利用再次受到關注。

　　 作為換新轉型的前端支撐，廢舊家電回收利用一頭連著綠色低碳循環發展，一頭事關家電更新消費和居民生活實際。如何更好地實現這場既是國計又是民生的“雙向奔赴”，做好廢舊家電回收利用這篇文章，考驗著相關管理部門的智慧與作為。

　　講好廢舊家電回收利用的環保故事

　　 今年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，要求到2027年廢舊家電回收量比2023年增長30%。如期實現這一目標，重在提高全社會對廢舊家電回收利用的知曉度、認同度和參與度，引導廣大居民和從業企業從“局外人”向“主人翁”轉變。

　　 首先，要強化宣傳引導。日常生活中，不少居民既不清楚廢舊家電回收的正規網點和新型服務模式，也不了解廢舊家電所帶來的能源損耗和污染危害。提高公眾的節能環保意識，增強其回收主動性，有賴於政府主導、行業協助、企業參與，開展好一系列切實有效的主題宣傳和教育活動，深化政策宣講和行為引導。在這方面，北京市持續開展的“小舊家電回收日”試點活動值得借鑒推廣。從2020年起，北京市結合生活垃圾分類在全市范圍內啟動該項試點，4年累計舉辦170多場活動，宣傳發動覆蓋人群上百萬人，參與居民的滿意度高達99%以上。

　　 其次，要用好基層民主協商機制。推進廢舊家電回收利用，群眾廣泛參與是根本。回收堵點在哪裡，商品如何估價，怎麼回收更見效，如何提供更優質的回收服務……這些都需要通過各種協商議事平台，如“板凳會”“茶話會”和“庭院會”等，在“你來我往”中協商交流，征集好建議、金點子——別看只是一場場簡單的嘮家常，卻能換來群眾的真心認可和積極參與。

　　 最后，要選樹典型經驗。在培育廢舊家電等再生資源回收體系典型城市和企業中，參與主體應著眼於“樹”、立足於“實”、落腳於“推”，積極探索與環保公益組織合作，堅持多形式、多手段、多角度打造一批具有示范引領作用的典型，讓更多典型進到社區、校園、單位、網絡中，加快形成廢舊家電回收“家家行動、你追我趕”的濃厚氛圍，在全社會形成綠色回收新風尚。

　　用足廢舊家電回收利用的綠色抓手

　　 廢舊家電回收利用是一項久久為功的系統性工程，需要凝聚各方智慧和力量持續推進。當下，面對已經來臨的家電報廢高峰期，要打開廢舊家電回收利用工作的新局面，一個重要思路是選准和謀劃一些牽引性、撬動性強的抓手，找准切入點，抓實著力點。

　　 把廢舊家電回收利用納入“無廢城市”建設高位推進，就是關鍵管用的一招。自全國“無廢城市”試點建設工作開展以來，各地大多構建了上下“一盤棋”的工作格局，體制機制較為健全，人力物力也相對充裕，完全可以成為廢舊家電“變廢為寶”的“陣地”和“后盾”。在這方面，重慶、合肥、青島等地都將廢舊家電回收作為“無廢城市”建設的重要內容，充分發揮平台作用，在健全廢棄家電回收處置體系及全流程智能化管理方面取得了事半功倍的成效。

　　 大力推進家電更新消費行動計劃和以舊換新試點，也是助推廢舊家電規范回收和更新消費“雙促進”的有效途徑。據預測，未來3到5年內，家電以舊換新行動將成為推動家電領域消費升級的重要推力。在這一背景下，廣東省出台擴大家電消費的專門措施，大力推廣“以舊換新+回收”一體化模式，持續推進綠色智能家電下鄉和以舊換新行動，很好地兼顧了廢舊家電回收與家電更新消費協同發展。

　　 除了上述舉措，還應盡心盡力運作好“廢舊家電回收利用+”模式。充分調動政府機關、行業協會、企業聯盟、社區居民等各方積極性，因地制宜促進跨界融合，並將其貫穿到黨建引領、基層社會治理、城鄉綠色創建行動等全過程，打造一批示范基地和工作品牌。

　　完善廢舊家電回收利用的再生體系

　　 加快完善廢舊家電回收處理體系，推動家電更新消費工作提質增效，促進生態環境保護和資源循環再利用，這三個方面必須齊頭並進，不可偏廢。

　　 其一，建立綠色回收模式，加快完善廢舊家電回收處理體系。廢舊家電是再生資源和有害垃圾的結合體，如果任意處理或不規范拆解，將會直接污染水源、空氣和土壤。目前，個體回收仍是廢舊家電回收的主渠道，資源利用效率低，環境污染風險高。因此，必須走一條廢舊家電回收的綠色發展新路：一方面，支持、鼓勵生產企業和回收企業開展密切合作，通過創新生產工藝和上下游全產業鏈模式，探索“互聯網+綠色生產、銷售、回收”新途徑，構建專業、高效、環保的廢棄家電回收處置及精深加工全生態體系﹔另一方面，建議立法機構和相關部門積極推動再生資源回收領域立法，同步開展廢舊家電地下拆解專項治理行動，嚴厲打擊非法拆解、違規處置危廢等違法行為。

　　 其二，組建回收服務聯盟，推動家電更新消費工作提質增效。從長遠來看，廢舊家電回收利用行業將是一個技術密集型的產業。聚合行業各類優質資源、組建產業或企業聯盟，有利於健全家電生產、銷售和廢舊家電回收、拆解、利用全產業鏈條，形成政府與行業協會協同共管機制。

　　 其三，搭建回收對接平台，促進生態環境保護和資源循環再利用。一直以來，廢舊家電回收存在服務網點少、價格不透明等問題，給消費者以舊換新造成諸多不便和困擾，因此，迫切需要暢通廢棄家電回收的便捷對接渠道。建議相關政府部門採取市場化運作方式，主導開發、運用可提供回收價格、推介正規回收站點等信息，且具備在線咨詢、預約回收、回收信息追溯等功能的微信小程序平台，讓消費者與具備回收處理資質的企業“一鍵”對接，以數字賦能解決百姓處理廢棄家電的煩惱。

　　 （作者：劉文郡，系中央黨校[國家行政學院]習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）