積極拓展生態產品價值實現路徑

【學思踐悟】

習近平總書記在看望參加全國政協十四屆二次會議的民革、科技界、環境資源界委員時強調：“全面准確落實精准治污、科學治污、依法治污方針，推動經濟社會發展綠色化、低碳化，加強資源節約集約循環利用，拓展生態產品價值實現路徑，積極穩妥推進碳達峰碳中和，為高質量發展注入新動能、塑造新優勢。”其中，明確提到了“拓展生態產品價值實現路徑”的要求，這為錨定美麗中國建設目標，化生態優勢為發展優勢，培育綠色低碳發展新動能，推動經濟社會發展綠色轉型提供了重要指引。

當前，綠色低碳轉型已成為國際共識，我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，重點領域綠色低碳轉型初顯成效，生態環境治理現代化水平有效提升，“綠色”已成為經濟社會高質量發展的題中應有之義。然而，隨著資源環境約束變緊，要素成本價格上升，以及全球資源市場變化等新特征和新矛盾的出現，我國依舊面臨嚴峻的發展形勢。為此，必須厚植我國綠色生態優勢，推動新質生產力加快發展，積極探索生態產品價值的可持續實現路徑，將綠水青山蘊含的生態產品和服務轉化為現實環境生產力，實現從“生態產品”到“人民財富”的順利轉變，筑牢全面建成社會主義現代化強國的綠色根基。

提升“綠色”賦能新質生產力的實效

推動新質生產力不斷發展，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進生態產業化和產業生態化，利用生態優勢促進生態農業、生態文化、生態旅游等實現高質量發展。其中，深入推動經濟社會發展綠色化、低碳化，拓展生態產品價值實現路徑，能夠為高質量發展注入新動能、塑造新優勢，不斷提升“綠色”賦能新質生產力的實效。

我國的生態產品具有總量大、分布廣、種類多的特點，其產品的價值實現路徑需要立足實際，因地制宜找准優勢，根據不同生態產品的類別探索多元化的價值實現路徑。一是持續做優、做強地方特色農業，打造高端農產品質量品牌，提高綠色優質農產品的生態溢價率，利用新媒體平台傳播效力提升生態產品的經營性收入，促進人民群眾的就業率與收入同步提升。二是深挖文化內涵，加強人力、資本、技術、數據等要素之間的融通，形成強大合力，發展文化旅游產業，拓展當地人民群眾的增收致富渠道。三是堅持系統觀念，促進區域協調發展，加強各地區的互相配合、優勢互補，點面結合，打造“多點”優勢，凝聚“整體”力量，助推優質的綠色產業產品的價值得以實現。

加快完善生態產品價值實現機制

與傳統工業產品不同，生態產品具有很強的正外部性，為此，應進一步加快完善政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。

一是科學核定，解決“度量難”問題。可根據自然資源的屬性、權益人以及對生態環境的影響等核定生態產品類型，制定生態產品目錄清單，開展生態產品總值核算試點，量化區域生態產品價值的實現程度，建立起權責關系分明的生態產品保護、利用與交易政策保障體系。

二是拓寬渠道，解決“轉換難”問題。將生態環境作為生產要素融入現代經濟體系，不斷拓寬生態產品價值實現的渠道，如總結“林權抵押按揭貸”等經驗做法，建立“資產+”綠色融資模式，持續提升綠色金融服務能力，形成以生態產品價值實現為核心的生態經濟新路徑。

三是創新方式，解決“交易難”問題。一方面，運用科學技術手段完善相關交易平台，探索森林碳匯、竹林碳匯、濕地碳匯等實現跨區域交易的路徑，加快開放自願減排交易市場，擴大增值收益空間﹔另一方面，完善生態產品保護補償制度，確保生態環境保護修復獲得合理回報。建立科學規范的生態產品價值評估體系，引導生態資源向低污染低消耗高附加值行業和企業流轉。

此外，還要健全利益分配和風險分擔機制，防止生態資產過度資本化，做好生態產品價值實現的“后半段”文章。

強化生態產品價值實現路徑的科技支撐

數字技術創新對生態產品的生產流程、生產模式、管理方式等都會產生顛覆性影響。因此，必須加強數字技術創新在生態領域的應用，逐步擴大數字賦能效應，實現綠色低碳科技自立自強，助力生態產品價值的實現。

創新發展路徑，依托科技創新推進相關產業工藝、技術、裝備升級，不斷研發先進工藝技術，打造兼具經濟價值和生態價值的生態產品﹔加強新能源、新材料以及碳中和等技術攻關，加快生物經濟、綠色能源等產業的融合發展，實現產學研聯通，提升科技創新效能，推動綠色化產品價值實現。

加快在清潔能源、污染控制、環保裝備制造等方面的關鍵核心技術攻關，加強大數據、AI技術、衛星遙感、自動監控、無人機等新技術、新材料、新裝備的創新融合應用，實現治污效能提升，促進形成新質生產力，使得產業結構優化躍遷至價值鏈的高端水平。

強化科技創新對生態文明建設的戰略性支撐，開展跨區、跨界生態環境治理合作交流，共同探索生態產品價值可持續實現的途徑和方法。培養造就一支高水平生態環境科技人才隊伍，培育一批懂技術、知生態、明方向的復合型人才，助力實現綠色低碳科技自立自強，切實加強科學技術對生態產品價值實現的支撐作用。

重視各類風險的綜合防控

安全是發展的前提，發展是安全的保障，在生態產品價值實現的過程中，必須加強針對各類風險的綜合防控。一方面，深化對自然風險的綜合防控。不同於傳統工業產品，生態產品的開發與經營極易受到自然環境和自然風險的影響，因而在生態產品價值實現過程中要有意識地規避地質災害、洪澇災害等自然風險。相關部門應加強關鍵信息提供服務和風險防控技術建議，尤其要禁止在核心自然保護區等重要區域和自然災害高發區等風險區域開展生態產品項目經營。另一方面，強化對市場風險的綜合防控。對生態產品的供求關系進行系統分析和科學統籌規劃，充分考慮生態產品潛在市場的各類因素，合理定位產品的經營模式和發展方向，強化市場監管和政策引導，防范市場主體無序擴張或同質化惡性競爭。此外，還需重視各類糾紛的化解與防控，尤其是生態資產的產權糾紛和生態產品的質量糾紛問題。明晰生態資產的產權歸屬，推動以生態資產預期收益權抵押貸款，防止生態資產流失，加強地區生態產品質量監管，建立健全產品質量糾紛處理等機制，全方位保障生態產品價值實現。

（作者：楊晶，系福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、福建師范大學馬克思主義學院副教授）