創新驅動產業基礎高級化

中央經濟工作會議提出“以科技創新引領現代化產業體系建設”，對提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平作出安排部署。現代化的產業鏈具有一個顯著特征，就是鏈條上每個節點都能得到產業基礎能力的支撐，不同產業鏈共性關鍵環節短板都可以通過產業基礎能力來補齊。加快建設現代化產業體系，需全面系統增強產業基礎能力，提升產業鏈現代化水平。以產業基礎高級化支撐重點領域產業鏈補鏈、強鏈、延鏈、固鏈、穩鏈，補足產業鏈短板弱項。以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，強化企業科技創新主體地位，貫通從基礎研究到應用技術創新，牢牢抓住創新這個第一動力。

推動產業基礎高級化，首要的是明晰推進思路。促使產業基礎能力由拼盤式、補丁式集成向全面整體再造轉變，產業鏈發展由優化單個部件產品的點式思維向終端整機反向牽引的鏈式思維轉變，產業發展由注重做大市場規模向注重做強創新原動力轉變，產業體系由價值鏈中低端向高端轉變。

在實踐中，需統籌夯實產業基礎與推動基礎研究的關系，既做好產業基礎再造，又狠抓基礎研究，夯實產業創新發展動力源﹔統籌補短板與鍛長板的關系，以鍛長板集聚資源帶動補短板，以補短板增強基礎能力助力鍛長板﹔統籌鏈內創新與技術外溢的關系，增強產業鏈關鍵環節技術創新的外溢性，帶動共性環節產業基礎能力整體提升﹔統籌發揮新型舉國體制優勢與用好市場機制的關系，切實調動政產學研各方力量，集中突破“卡脖子”領域，同時發揮市場需求導向作用，堅持問題導向，實現要素資源高效合理配置﹔統籌自主創新與開放合作的關系，吸引海外高層次人才，在開放合作中提升自主創新能力。

推動產業基礎高級化，根本上要依靠高水平科技自立自強。以強大的基礎研究實力支撐產業基礎能力再造，補足產業鏈短板弱項，提升產業鏈供應鏈安全性、可靠性和自主可控能力。實現高水平科技自立自強，需強化企業科技創新主體地位，推動企業及時傳遞產業和市場需求，打通基礎研發與市場應用，促進創新要素資源向企業集聚，將國家戰略需要與企業自身發展利益更好結合。一是以市場需求引領上游研發創新。強化企業對國家重大科技任務、重要基礎研究項目的決策咨詢作用，提高各類企業參與度，匯集企業應用技術創新需求，引導上游基礎研究活動。二是夯實企業創新主體地位。增強“鏈主”企業科技創新實力，支持企業設立研發中心，參與國家實驗室、全國重點實驗室等建設，積極培育專精特新“小巨人”企業，壯大制造業單項冠軍企業，形成優質中小企業梯度培育格局，強化“鏈主”企業對全產業鏈配套企業的串聯能力，提升產業鏈上下游協同響應、要素整合、協同制造效率。三是著力補齊共性技術缺口。鼓勵大型企業積極承擔從基礎研發向應用技術轉化的任務，支持高校師生、科研人員開展應用導向的共性技術研發，將共性技術導向中小企業。四是統籌提升創新平台載體。篩選符合條件的國家制造業創新中心等，改造建立新型應用技術研發機構，重點解決應用技術有效供給不足問題，探索建立自由度高、各具特色的創新高地。五是推進開放合作創新。強化引進消化吸收，進一步開放國內大科學裝置，吸引國外高層次專家人才，加強與合作伙伴產業鏈供應鏈合作，構建資源協同、反應快速、組織高效、風險可控的產業鏈共同體。

（作者系中國國際經濟交流中心副研究員）