從統籌發展和安全戰略高度推進國家安全學學科建設

新時代的國家安全實踐，需要新的國家安全理論引領，同時也需要加快國家安全學學科建設。2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上創造性提出總體國家安全觀。十年來，在總體國家安全觀引領下，黨和國家統籌發展和安全兩件大事，走出了一條中國特色國家安全道路，同時推動國家安全思想、制度和學科體系創新，設立國家安全學一級學科，系統地回答了維護國家安全這一時代命題。國家建設和社會發展需要是大學設置學科和專業的根本依據，隻有將視野上升到統籌發展和安全的宏觀戰略高度，才能更好地理解國家安全學如何應時而生，從而以新時代新征程上的國家安全問題為導向、實際需求作牽引，推動國家安全學學科建設走深走實。

充分認識統籌發展和安全的時代意義

新中國成立以來，黨和國家在處理發展和安全的關系上經歷了從“更加注重安全”到“更加注重發展”再到“發展和安全並重”的演變過程。新中國初期，中國面臨巨大的外部壓力，處理發展和安全關系上呈現出更加注重安全的特點，側重以軍事手段維護政治安全和國土安全。改革開放后，隨著和平與發展成為時代主題，國家工作重心轉移到經濟建設上來，對內實施改革發展經濟、對外爭取有利的國際環境成為主要的戰略目標。在此背景下，處理發展和安全關系表現出更加注重發展的特點，強調維護國內社會穩定、以對話合作促進國際安全。

黨的十八大以來，社會主義現代化建設和全面深化改革進入深水區。從國際上看，伴隨百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期。在此背景下，我國實現中華民族偉大復興的征程上戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素顯著增多，必須時刻准備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重要考驗。由此，我國從更加重視發展的階段轉入到發展和安全並重的新階段。面對日益嚴峻的內外安全形勢，以習近平同志為核心的黨中央順應時代發展大勢，提出總體國家安全觀，強調統籌發展和安全，並將其貫穿於各方面全過程。鑒於此，我們要充分認識統籌發展和安全的重要意義。

統籌發展和安全的戰略思想推動著時代觀念的轉變，也呼喚著新時代學科體系的變革。發展起來的中國不僅需要高效率發展的知識，而且需要高質量自主安全發展、防范化解各領域風險和威脅的“安全”知識。面對發展和安全實踐中的復雜性、聯動性和不確定性，需要以系統思維將分散的國家安全相關學科和知識綜合起來，生成橫向的交叉學科群，打破單一學科的局限和學科之間壁壘，促進符合時代需要的知識整合與創新，從而滿足新時代的國家安全戰略需求，為新征程上的安全發展和長治久安保駕護航。

國家安全學科迎來重要的發展機遇

新中國初期，國家戰略更重視安全，積極開展國防和現代工業建設。與此相適應，1952年開始的高等教育改革重點培養工業建設人才和師資，積極學習蘇聯的高等教育模式。此時的學科目錄中，工科佔所有專業的一半以上，基本滿足了此階段對於軍事裝備、核科技、三線國防工業建設的人才需要。改革開放后，國家戰略更重視發展，經濟管理類的高等教育專業迎來空前的發展繁榮期。在國家的重視和推動下，經濟學和管理學成為哲學社會科學中的顯學，招生和研究規模不斷擴大。

黨的十八大以來，隨著國家戰略由更加注重發展轉變為統籌發展和安全，學科體系也在進行相應的結構性和方向性調整，以適應新時代對於學科和知識跨界交叉的創新需求。新時代的學科和專業體系改革注重加強基礎學科、新興學科和交叉學科，推動學科結構由簡單樹狀轉向復雜網狀，從重視經濟管理類學科轉向重視“大安全類”學科，其中國家安全學是貫徹總體國家安全觀，服務國家重大戰略、服務維護和塑造國家安全的綜合性交叉性核心支撐學科。

因此，在發展和安全並重的新時代，國家安全學等安全類學科迎來重要發展機遇，成為新的學科增長點。近年來，國家安全學學科建設在黨和國家的高度重視下進入加速成長期，統合涉及國家安全的原有不同學科和領域，轉向以整體、系統和學科交叉的視角研究國家安全。2018年，《教育部關於加強大中小學國家安全教育的實施意見》正式提出推動國家安全學學科建設。2020年，“交叉學科”被設置為我國學科目錄的第14個門類，下設“國家安全學”一級學科，開始系統地研究國家生存與發展的根本性、全局性安全問題。學科設立以來，首批15家國家安全學一級學科授權單位的學科建設工作已經初具成效。未來幾年，隨著國家安全學學科建設隊伍的壯大，將向國家和社會輸出更多適應新時代新征程需要的復合型國家安全高級專門人才。

扎實推進國家安全學的“三大體系”建設

推進國家安全學學科建設，須將總體國家安全觀作為國家安全學學科建設的理論基礎和邏輯框架，堅持問題導向，緊扣統籌發展和安全的任務要求，以學科交叉賦能國家安全學的自主學科體系、學術體系和話語體系構建。

第一，增強國家安全學學科體系的系統性和組織化水平。作為交叉學科，國家安全學具有高度的問題導向、跨學科合作和知識整合的特性。面對新時代國家安全問題，各個學科慣用原有知識體系進行分析，協同合作也存在著現實困難。因此，要始終以總體國家安全觀為指引，加強立體化構建，聚焦國家安全思想與理論、國家安全戰略、國家安全治理和國家安全技術4個二級學科重要方向，將國家安全實踐過程中的理性認識、維護國家安全所進行的全局性籌劃和指導、國家治理體系和治理能力現代化、夯實國家安全技術基礎和提升國家安全技術保障錨定為研究對象，從而找准研究的著力點和定位，提升科研和學科的系統性與組織化程度，解決學科分散化、碎片化的問題，形成學科研究的內在聯系和自有學科體系規范。

第二，加快國家安全學的學術體系建設。構建國家安全理論體系，是國家安全學學術體系建設的核心問題，是學科發展的內核與支撐。隻有形成了理論范式，才能保証學科長期發展和補充更新。國家安全理論建設不能流於表面，要把穩中國特色國家安全的方向，做深基礎理論研究，做專領域理論研究，專群結合地向更加學理化、學術化的方向前進。同時，也要兼顧國家安全學學術體系的應用性和實用性。國家安全學建設單位要承擔起國家安全決策咨詢智庫的重大政治使命，加強實戰化應用，搭建國家安全理論和實踐之間的橋梁，對外時刻關注大國博弈和地區沖突，對內時刻關注社會風險和矛盾糾紛的新變化新趨勢，並作出學理化的回應和解答。

第三，推進形成有標識性的國家安全學話語體系。從學科建設來看，要破除國家安全局限於軍事安全、反間防諜等方面的“小安全”觀念，樹立涵蓋諸多領域、貫穿黨和國家工作全局各方面各環節、統籌發展和安全的“大安全”理念，推動多學科、不同安全領域的深度交叉融通，養成跨學科領域的話語體系和思維方式。同時，國家安全學要立足國家、放眼世界，統籌好內部安全和外部安全、自身安全和共同安全、開放和安全，處理好國家安全學學科中國化和世界化之間的重大關系，增強學科的國際學術交流和議程設置能力，打造具有中國特色和世界影響力的標識性國家安全概念和話語。國家安全學的使命在於回應國家的迫切需要，以包容並蓄的中國特色國家安全學話語體系培養大批具備全球戰略思維和觀大勢、察風險、謀遠略、控全局能力的國家安全專門人才。

此外，還應注意明晰國家安全學評價機制。國家安全學的教學和科研團隊建設是學科建設的主要依托，科研和教學過程中的評價機制問題逐漸凸顯。交叉學科團隊來自不同學科，需要探索科學合理的雙聘機制和評價機制，在職稱評定和國家社會科學、自然科學基金立項時應予以重點關注。高校是意識形態工作前沿陣地，也是維護國家安全的戰略要地。國家安全學帶有思政屬性，要在科研和教學中厚植學生家國情懷和專業素養，賡續紅色基因，將思政內容從自在、自發提升到自覺層面。

（作者：黃大慧，系中國人民大學國家安全交叉學科平台首席專家、國際關系學院教授）