【光明論壇】堅定不移推進長江十年禁漁

【光明論壇】

近日，國務院辦公廳印發《關於堅定不移推進長江十年禁漁工作的意見》，從優機制、強保障、嚴執法、固生態等方面，對今后工作進行再部署，作出了堅定不移推進長江禁漁的決策部署。長江十年禁漁是黨中央、國務院為全局計、為子孫謀的重大決策，是推動長江經濟帶高質量發展和恢復長江母親河生機活力的重要舉措。禁漁三年多以來，退捕漁民安置保障有力，禁捕水域管理秩序平穩，水生生物資源恢復向好，長江十年禁漁工作取得重要階段性成效。這彰顯著我們推進生態文明建設的堅實步伐，也顯示我們推進美麗中國建設的堅定決心。

自古以來，長江不僅孕育了璀璨的中華文明，也承載著億萬生靈的生存與繁衍。長江十年禁漁政策的實施是保護長江生態環境的重要轉折點。根據相關數據統計，標志性物種長江江豚2022年的種群數量約1249頭，比2017年普查時增加了237頭，這是自2006年開始普查以來，首次實現歷史性止跌回升。這一成果不僅是數字上的增長，更是禁漁政策的有效性和生態恢復的有力証明，同時也展示了水生生物資源多樣性正在呈現恢復的積極趨勢。此外，珍稀瀕危魚種如胭脂魚、長吻鮠、子陵吻蝦虎魚等物種資源加快恢復並進入良性循環狀態。未來，繼續落實中華鱘、長江鱘、長江江豚等珍稀瀕危物種的拯救行動計劃，優化長江水生生物監測調查網絡，科學開展禁漁效果評估和完整性指數評價，加快突破重點瀕危物種和生物多樣性保護瓶頸，這些舉措都值得期待。

堅定不移推進長江十年禁漁，加強政策協同和工作協同至關重要，有利於形成與大保護整體工作相互促進、相得益彰的良性循環局面，確保一江清水綿延后世、惠澤人民。近年來，在中央區域協調發展領導小組統籌指導下，沿江各省市落實主體責任，健全工作推進機制，優化協調服務和督促落實，協同推進禁捕水域工作平穩進行，形成了協同配合、運轉高效順暢的長江十年禁漁工作格局。長江禁漁政策的執行和監管是確保政策成功的關鍵，各地農業農村部門和公安機關加大了對非法捕撈的打擊力度，完善跨區域、跨部門執法合作機制，建立自動化、智能化的監控系統，全天候強化重點水域監測監管，開展人防技防結合、專管群管並重的常態化聯合執法行動，對違法者進行法律制裁，有效防止長江流域規模性非法捕撈反彈回潮。在湖北宜昌，盡管禁漁之后，國家規定允許一人一釣一杆進行休閑垂釣，但宜昌市早在2018年就規定，葛洲壩下游60公裡范圍內的全部天然水域，實施全面禁捕，休閑垂釣也被禁止。因為葛洲壩下游60公裡內水域是四大家魚等魚類重要繁殖區，更是中華鱘的唯一自然繁殖產卵場。目前看來，這些措施有力、有效。

長期以來，長江沿岸的漁民依靠捕魚為生，穩定上岸漁民的生計、適應岸上生產生活方式和漁民安置保障成為長江十年禁漁的社會基礎。各級人力資源和社會保障部門高度關注退捕漁民民生問題，做到“應幫盡幫、應保盡保”。針對23.1萬多名退捕漁民建檔立卡、分類施策、跟蹤幫扶，困難漁民“一人一策”開展動態精准幫扶﹔15.4萬名有就業能力和意願的退捕漁民全部轉產就業﹔符合參保條件的22.1萬名退捕漁民全部參加養老保險，已有近5.1萬人領取養老金。告別“靠水吃水”模式，因人設崗、因地制宜、就地就業，通過發展產業、靈活就業、自主創業、兜底幫扶等途徑，為漁民提供針對性、實用性的創業培訓、創業服務、擔保貸款等政策支持，為退捕漁民開發“護漁員”兜底安置公益性崗位，成立養殖種植合作社，從“退得出”向“穩得住”和“能致富”縱深推進，讓退捕漁民找到新的收入來源。同時，引導各類企業、社會組織在資金、技術和管理等方面提供支持，通過廣泛教育和宣傳活動提高公眾對長江生態保護的認識程度，鼓勵人們參與到這場生態文明建設的偉大實踐中，形成社會各界共同守護長江母親河的生動局面，共同推動長江生態保護事業的發展。

長江禁漁政策的實施是一個長期而復雜的過程，需要全社會持之以恆推進落實各項工作，在保護中發展、在發展中保護，為進一步推動長江經濟帶高質量發展提供支撐，最終實現機制活、產業優、百姓富、生態美的有機統一。堅定不移推進長江十年禁漁，不僅將成為中國生態文明建設的一張亮麗名片，更將為全球環境保護貢獻力量。我們共同期待著“水清岸綠、沙鷗翔集、魚翔淺底”的美景，“一江碧水向東流”的長江母親河也將繼續滋養著億萬生靈。

（作者：馬龍、楊莉莉，均系湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心華中科技大學分中心研究員）